多维监督形成共治合力

福州市台江区检察院在办结陈某、俞某等人邮寄毒品、假烟案后，发现邮政管理机构对涉案邮政速递企业不认真执行收件验视制度问题未依法作出行政处罚，及时向邮政管理机构发出检察建议，要求其对相关邮政速递企业的违规行为依法进行处罚。随后，福州市邮政管理局对该案中所涉快递点和分公司予以关停，定期或不定期对各快递企业开展监管检查，并对涉及云南省邮政管理局的有关线索依法进行了移送。云南省邮政管理局收到福州移送的案件线索后，对收寄涉案物品的某商贸公司予以注销，并约谈某快递公司(云南总部)相关负责人。

试点工作报告这样总结这个案例的典型意义：检察机关以诉讼监督为立足点，以督促行政机关履职为主线，密切关注行政执法漏洞并依法纠正，推动解决行业性重大隐患问题，推进法治政府建设。

记者了解到，去年台江区检察院对5起不起诉案发出行政处罚检察意见后，职能部门马上落实反馈，受处罚当事人均无异议。该院行政检察部门负责人感受到，从诉讼活动中发现涉行政处罚不到位线索，有固定案源渠道，工作可更加主动，发出的意见建议有刚性，“有数量又有力度”，成为做实做大行政检察和可持续高质量发展的突破口。

“从试点情况看，各地转变监督理念，增强主动监督意识，拓展监督空间，体现行政检察的担当作为。”省检察院第七检察部负责人介绍，试点监督成效呈现出“三多”特点。监督对象多元：既有公安机关、林业部门，又有应急管理、文化旅游、市场监督等行政执法部门;案件类型多样：既有多发常见的盗窃、赌博、故意伤害、危险驾驶等案件，又有较为少见的代替考试等案件;处罚种类较多：行政机关在收到检察建议后，作出的行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证以及行政拘留等，几乎涉及常见的各种行政处罚种类。

试点中，省检察院加大督促指导，梳理交办刑事诉讼中可能涉及行政处罚的31个罪名16748件案件线索，督促试点院逐案排查比对;通过推进会、面对面指导等形式推动试点工作，先后深入3个试点地区指导办案。试点工作以来，试点地区检察机关共发出检察建议224件，行政机关已采纳177件，其中，补罚类126件137个单位或个人;双罚类23件23个单位或个人;关联类20件28人。