流动的是人口  不变的是服务  

福建法治报—海峡法治在线6月1日讯 “流动的是人口，不变的是服务。”5月24日，在宁德市公安局城南派出所每周一次的流动人口管理培训会上，户籍民警张婕再次用了这样一句开场白。这句话也是该所在流动人口管理工作上，一直以来所秉持的宗旨。

今年以来，城南派出所以创建“枫桥式公安派出所”和全警大练兵为契机，结合“我为群众办实事”实践活动，探索建立“1+2+3”模式：即组建一支小分队，依托两个警务室，织密三张“服务网”，牢固树立“只有管好人，才能管好治安”的中心思想，全力助推流动人口管理工作。

宁德市蕉城区城南镇辖区现有12个行政村、3个社区，户籍人口近4万人，流动人口7万多人，大量的流动人口涌入辖区，在为辖区经济发展、城镇化建设添加了新动力的同时，流动人口管理显得愈发重要。

为了做好流动人口管理工作，该所通过组建一支20人组成的流口小分队，以城南派出所所长为队长，户籍民警作为联络员，社区民警作为管理员，对辖区流动人口进行网格化全面管控。

“我们所将流动人口信息采集工作作为社区警务的工作重点，借助古溪警务室、车里湾园区警务室，实现警务服务前移，确保流动人口‘不漏管、不失管、有人管’。”城南派出所所长章高宁说。

古溪村地处蕉城老城区与东侨经济开发区接壤边缘地带，作为一个“城中村”，其因较低的生活成本，成为许多外来人口落脚的首选之地。据最新一轮摸排，古溪村实有人口1.5万余人，其中三分之二为外来人口。

古溪警务室负责民警说，该警务室成立以来，流动人口协管员严格落实实有人口登记、出租屋登记等制度，切实把承租人的真实身份登记在册。同时，古溪警务室还加强对辖区内重点道路口、重点部位的巡防巡查，有效防范了各类治安案事件发生。

而车里湾园区警务室的成立，有力维护了园区平安稳定的同时，还最大限度地促进了警民和谐。

“宁德锂电新能源产业车里湾基地项目是福建省重点项目，也是宁德市的‘金娃娃’项目。”章高宁介绍，自该项目开工以来，城南派出所依托车里湾园区警务室，组建了车里湾园区红枫护航队。

红枫护航队通过深入园区一线，做好园区内12家施工企业和上千名务工人员的人口管理、流口登记、疫情防控、治安维护等各项警务工作。在维护园区平安稳定的同时，还通过一系列举措，收集和倾听群众意见和建议，建立信息反馈互通机制。

与此同时，为了进一步做好流动人口服务管理工作，城南派出所以“入户访查”工作为契机，积极向群众宣传流动管理工作的重要性。通过走访出租房屋、企业单位等，告知其应严格依照规定，如实提供个人信息，杜绝人员趁机进行犯罪活动。此外，流动人口协管员还通过发放各类宣传资料、现场讲解、播放LED等方式，向群众宣传电信诈骗防范、毒品预防教育、消防安全、网络安全宣传等普法知识。

(本报记者 王淇锋 通讯员 陈建珍)