福建法治报—海峡法治在线8月18日讯 辖区三类可防性案件同比下降38.5%，“盗抢骗”警情环比下降32.1%，流动人口登记率同比提高了18%，“零发案”社区(村)不断增加，群众的幸福感、安全感显著提升。这是今年来，莆田市公安局秀屿分局交出的成绩单。

成绩的背后，是秀屿分局让有限的警力发挥最大作用，大力推动警力下沉，以做大做强派出所、做精做细社区警务、做实做透社区防控、做亮做强专业警种为目标，全面打造近民、亲民、惠民的社区警务工作。

突出“两个创新”

完善社区警务工作机制

社区警务强不强，制度是保证。今年来，秀屿分局以创建“枫桥式”派出所工作为抓手，从规范社区警务室建设、实现社区民警专职化、规范社区民警及辅警力量配备、建立健全社区警务工作制度等多个方面施策，健全完善社区警务运作机制，积极推进社区民警专职化工作。

“以前一周值一次班，其他的时间要巡逻、出警、办案，真正开展社区工作的时间非常少。现在专职化了，大部分的时间都‘泡’在社区里，治安防范、安全检查、调解纠纷，各项工作稳步推进，见警率高了，群众也更安心了!”专职社区民警韩宇福有感而发。

秀屿分局创新工作模式，专职社区民警不参与派出所值班备勤，实行错时工作制，有效利用下班、周末等时间深入辖区开展纠纷调解、安全宣传、巡逻防控等各项社区警务工作，确保专职社区民警有足够的精力扎根社区，耕好自己的“责任田”。

为确保工作实效，杜绝少数社区民警过度自由，秀屿分局创新考核体系，出台了专职社区民警个人绩效考核奖惩制度，通过科学地运用绩效考核激励“杠杆”，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，形成“奖优罚劣、奖勤罚懒”的工作导向。

上塘专职社区民警杨政炜管辖着东峤镇最繁华最复杂商街地带。在他看来，9名社区民警都把片区“当家经营”，如果自己辖区内发案多，月绩效排行垫底，面子上也挂不住，所以必须在服务管理上多动脑筋、想办法。

强化“三个统一”

夯实社区警务建设基础

社区警务细不细，基础是关键。今年来，秀屿分局围绕“打、防、管、控、服”这一作战实体，积极推进社区警务基础建设，打造最优作战单元，努力建设更高水平的社区警务专职化队伍。

走进秀屿辖区22个警务室，统一的外观形象、制度牌匾、办公设置让人眼前一亮。秀屿分局按照集约化、专业化、整合化的要求，对辖区内22个警务室统一硬件建设，确保“硬件”保障到位。

“以往警务室只有办公桌、记录本和一些简单的办公设施，工作起来很不方便。硬件升级后，终于感觉像个家，工作效率也提升了很多。”专职社区民警严军贺由衷感叹。

“感谢你们培养出了人民的好警察……很感谢警察同志，真的非常非常感谢。”7月24日，埭头派出所收到了一封感谢信和一面锦旗，表达对该所专职社区民警积极化解矛盾纠纷的由衷感谢。

这是秀屿分局积极发挥社区民警平安建设的主体职能，全面整合社区平安建设的基础力量，统一勤务模式的成效之一。秀屿分局在警力配备上，实行城区派出所“一区一辅一助理”和农村所“一村一警务助理”标准，专职开展走访、法律宣传、掌握社情民情、组织治安防范等工作，使社区民警有充足的时间和精力种好“责任田”。

针对辖区特点，秀屿分局统一治理机制，构建多元参与的社区安全治理机制，突出解决治理主体不清、权责关系模糊以及治理路径单一不畅等问题，提高基层警务效能，确保社区警务工作在政府、社会和居民的多元治理格局中发挥更大效用。

做好“四件实事”

提升社区警务工作质效

“社区警务实不实，人民群众是裁判。”秀屿分局相关负责人如是说。

为此，该局结合“百万警进千万家”活动，组织社区民警走近群众、深入基层，心贴心服务群众之所思、面对面了解群众之所需、点对点解决群众之所困。

针对群众关心的防盗、防骗等问题，专职社区民警做好宣传“关”，建起了平安村居微信群，通过微信群、公众号平台等向社会面发布警情通报、预警提示、新型犯罪手法等内容，并印制宣传资料，在入户走访时带到群众家中，特别是对孤寡老人、留守妇女、儿童等特殊群体。在发放宣传资料的同时，还进行一对一、面对面的重点强调，提升群众的安全防范意识。

今年以来，秀屿分局先后调处各类矛盾纠纷1970余起，调处成功率达96%以上，切实将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。这和该局充分发挥专职社区民警组织者、牵头人作用，做通调解“关”息息相关。

专职社区民警以“百万警进千万家”活动为契机，做实防范“关”，对在走访、座谈、接待群众等工作中发现的安全隐患，做到即发现即整改，严防“小隐患”酿成“大事件”。今年来，秀屿分局共开展重点领域、重点场所安全隐患排查1800余次，发现和消除安全隐患856处，为辖区安全稳定拧紧了“安全阀”。

为更好地方便群众，秀屿分局结合“我为群众办实事”实践活动，做实采集“关”。

“我们以专职社区警务专职化为牵引，积极开展‘一标三实’信息大采集、大录入工作，做到‘底数清、情况明、信息准’。” 秀屿分局相关负责人表示。

今年以来，秀屿分局共处罚不按规定登记承租人信息67人，累计登记流动人口5000余人，列管重点人员300余人次，实现流动人口精准化、精细化管理，切实提升流动人口服务管理水平。

(本报记者 陈琦 通讯员 陈杰 吴晓辉)