探索形成“良治善治长治”路径

福建法治报—海峡法治在线9月7日讯 近年来，福州市坚持以人民为中心，紧抓“3820”战略工程思想精髓，持续创新理念、完善体系、提升能力，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，努力探索形成“良治、善治、长治”的省会城市社会治理现代化路径。

2021年上半年，福州市社会大局持续稳定，人民调解组织成功化解矛盾纠纷1.2万余起，成功率达99.9%;命案和“两抢”案件保持全破;交通堵情下降至全国第25位，全省唯一获评首批全国禁毒示范城市;“最多投一次”信访事项平均办理时间从27.9天大幅缩短至5.8天;人民群众安全感始终保持在98%以上。

多元处置 防范风险

提升善创之治

拧紧社会治安风险“防控链条”。福州市深化社会治安防控体系示范城市创建，着眼于前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，部署开展“断卡”“云剑”等专项行动，出台12项工作机制和26条具体举措。在全省率先开通24小时心理援助热线，累计提供心理服务4000多人次，切实防止负面情绪积聚引发个人极端案事件。在全市中小学幼儿园配备专职治安保卫人员1.24万人，校园保安员派驻率、封闭式管理率、公共视频和一键报警与公安机关联网率均达到100%。

织密社会矛盾风险“化解网络”。福州市持续完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展“补短板、创机制，坚持和发展新时代‘枫桥经验’”活动，推动人民调解积极参与化解非警务警情纠纷，探索推行村(居)调委会与社区警务室联动处置纠纷模式，组建首批商务楼宇公共法律服务站，建成各类调解工作室230个，省级金牌调解工作室总量稳居全省首位;受理法律援助案件7502件，为受援群众挽回经济损失2200多万元。与省银保监局联合建立金融纠纷联动化解中心，设立全国首个常驻于金融调解组织的巡回法庭和巡回调解室，最大化地实现了对金融消费者权益的高效保护。

守住公共安全风险“防范关口”。建成全省首个综合性应急指挥中心，推动24个部门联合建立专席研判、联动处置和24小时应急值守机制。聚焦11个重点行业领域“三项清单”(检查清单、隐患清单、整改清单)，持续完善全省首创的重大安全隐患挂牌督办机制。形成了电动自行车数字化智能监控系统、市政设施“科技强安”管养模式等一批亮点做法。全面推行网络餐饮“吹哨人”制度，荣获全省机关机制创新优秀案例一等奖;全国首创“气瓶充装智能监控系统”和“气瓶安全追溯管理系统”，在全国液化气瓶专项工作现场会上作经验介绍。

人人共建 事事协同

构筑长久之治

协同创新、常态化人人参与市域治理新模式。福州市政协将“创新社区治理机制”列为专项民主监督议题，依托人大代表、政协委员联系点和乡镇(街道)联络组等平台载体，设立了2700个民主议事厅，创新形成“民情恳谈日”“参与式预算”“五事工作法”等居民议事协商做法。鼓楼区南街街道杨桥、河南社区“5-854”工作法，晋安区新店镇新秀社区“五事五民”工作法，福清市龙江街道天宝社区“邻·聚·里”工作法，长乐区漳港街道百户村“五联五共”社区工作法，罗源县凤山镇凤美社区“微”“智”“理”工作法入选福建省第三批优秀社区工作法。

中心下沉，长效化人人协同平安建设新方法。福州市深化“党建+志愿服务”模式，带动居民全面参与小区治理，同时，建立完善小区自治民主协商机制，在全省率先启动“参与式预算”微实事协商，搭建协商“微平台”、设立协商议事日，以业主委员会、业主监事会、物业服务企业为主体，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，累计开展恳谈活动2123场，参与群众2.3万人次以上，兴办微实事210多件。

群防群治，持续化建设联心联民联治新思路。福州市搭建以“派出所——社区党支部——企业党支部”为框架的“党建联盟”体系，打造“公安主导、社区参与、企业联动、联防联控、共治共享”的综合勤务模式，建立“民警+网格员+律师+党员职工+企业”多方纠纷联调机制，实现规模以上企业100%覆盖。精心打造“茉莉姐姐”家事调解和心理健康关爱品牌，建成全省妇联系统首个新时代家风传习中心，设立“茉莉姐姐”心理咨询室和儿童心理健康实践基地，聘任家事调解员710人，积极开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作。

(本报记者 林珊)