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记建新医院党委副书记、院长章祖强

2021-09-18 17:32:15 来源:福建法治报

行于前干于先的“牛人章”

福建法治报—海峡法治在线9月18日讯 自9月10日福建本土疫情发生以来,各地市单位闻令而动,全力以赴,纷纷制定防疫措施,打响疫情防控阻击战。而在福建省监狱系统也有这么一个“抗疫专家”,他就是建新医院党委副书记、院长章祖强。

去年年初,疫情肆虐时,章祖强凭着职业的敏感性,迅速起草疫情防控通知、制定疫情防控方案……为福建省监狱系统疫情防控争取了主动权,赢得了时间,更为实现全省监狱系统“零感染、零传播”奠定了坚实基础。

章祖强根据疫情形势迅速制定疫情防控方案

超前制定的疫情预案

去年年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情开始肆虐,当时全国尤其是武汉病例数量激增,职业的敏感性让章祖强迅速做出科学分析和初步预判。

对监狱可能出现的情况、需要的医用物资储备以及能够采取的应对措施都有了通盘考虑后,去年1月21日,由章祖强起草的《做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》向全省监狱系统发布。

这份通知从“新冠肺炎疫情防控方案”到“新冠肺炎可疑暴露者和密切接触者管理方案”;从“新冠肺炎预检分诊点、发热门诊和定点医院隔离病区设置规范”到“全国其他省份首例新冠肺炎病例确认程序”……指引详尽,为我省监狱系统科学防控、依法防控争取了主动,赢得了时间。

章祖强在清点防疫物资

随着疫情防控形势的变化,如何确保全省监管场所“无输入、无感染”,阻断传染源变得尤其重要。

章祖强先后向省司法厅、省监狱管理局党委提出了调整新犯收押政策、加强发热病人监测、实施发热病人隔离观察治疗、每天清洁消毒监区、与地方有关部门联防联控、暂停民警职工前往疫情发生地、开展湖北接触史人员排查隔离等10条疫情防控措施。由于措施切合实际,科学可行,全省监狱系统在疫情防控期间通过全体民警职工的共同努力,实现了“零感染、零传播”。

为使全系统疫情应急处置更加扎实、更加科学,章祖强的团队在制定了疫情应急处置预案的基础上,通过基层实践反馈回来的情况不断进行补充完善。预案设定了5种情形、9个环节、74个要点,囊括了厅局工作职责、监狱应急处置流程、分监区民警处置要点等内容。

理顺工作的课题调研

2004年,作为临床经验和传染性疾病防控经验兼而有之的“人才”,章祖强被省监狱管理局引进,调到局生活卫生装备处,承担重大突发疫情防控和服刑人员“保外就医”审查。

刚一到岗,章祖强就遇到一个棘手问题,司法部下发通知,要求在服刑人员中开展艾滋病全面筛查工作,此项工作不仅时间紧、任务重、要求高,而且需要地方卫生部门的支持与配合。

章祖强发现,虽然《中华人民共和国监狱法》第54条规定“服刑人员的医疗保健列入监狱所在地区的卫生、防疫计划”,实际上,由于监狱的特殊性和封闭性,监狱很少主动与地方沟通,开展医疗合作,双方间存在看不见的“楚河汉界”。

如何将监狱医疗卫生工作纳入属地管理,建立长效沟通协调机制,实现监地融合是章祖强面临的第一个挑战。为此,章祖强以服刑人员艾滋病筛查为契机,多次主动到各级地方卫生部门协调,制定筛查工作方案,不仅圆满完成筛查任务,还将监狱与地方医疗机构的壁垒逐步打通。

2005年省卫生厅和省司法厅联合下发了对监狱、劳教所羁押、收教人员全面开展艾滋病病毒抗体筛查的通知,实现了新收监服刑人员艾滋病筛查工作常态化,监狱与地方卫生部门的合作就此顺畅。

针对艾滋病服刑人员筛查出来后的管控问题,章祖强基于专业知识和监狱实际,提出了“相对集中、分类管理”的模式,修订了《艾滋病病毒感染罪犯和艾滋病罪犯的管理办法》,推动艾滋病犯专门关押点的设立,推行宽严相济、以人为本的管理办法,专管区连续16年未发生一起监管安全事故。为此,司法部专门组织了调研组到福建进行调研,并向全国推广。