把有限警力用在“刀刃”上

——上杭县公安局城关派出所做精“两队一室”警务运行机制改革

福建法治报—海峡法治在线11月21日讯 近日，上杭县临江镇一群众放在抽屉的现金被盗，民警通过分析研判和视频追踪，仅用一天的时间就破获该案，为群众追回被盗现金。快侦快破民生小案，是上杭县公安局城关派出所做精“两队一室”警务运行机制改革的缩影。

“两队一室”运行模式是城关派出所结合地域特点、探索打造新时代“枫桥式公安派出所”新格局的重要举措，即做强执法办案队、做实社区警务队和做精综合指挥室，提升警务效能。通过改革，辖区发案数大幅下降，服务群众更加便捷，人民群众的安全感、幸福感全面提升。

情报引领

提升打防管控效能

“‘两队一室’模式，打破了社区管理和执法办案各自为战的壁垒。”城关派出所有关负责人介绍，改革将传统走访排查变为精准打防，为基层警务工作擦亮了眼睛。

近期，该所综合指挥室视频巡查中发现瓦子街广场有人员出现异常表现，指挥长立即启动研判分析机制，一方面派出社区民警前往了解情况，一方面迅速调取该区域近期发生的案事件，经信息碰撞，得出该人员应该是冲着讨要纠纷赔偿款来的，随即指派值班警力先期前往处置。从而快速有效制止了一起安全隐患。

“一室”引领“两队”，综合指挥室将辖区警情、案件点对点推送给“两队”;“两队”反哺“一室”，将各类信息线索汇溪成河，为“大脑中枢”提供研判依据。三方形成合力，构建起集指挥调度、警情管理、巡逻防控、合成作战于一体的勤务模式，派出所打防管控能力得以提升。

警力下沉

打通服务群众“最后一公里”

8月18日，在临江镇镇南社区，一支红土义警志愿服务队在民警的带领下下沉社区网格，走街串巷，开展治安巡逻、法律宣传、化解矛盾，为建设平安临江贡献力量。

“两队一室”警务机制改革以来，该所在城区建立了4个社区警务室。按照“1+1+1+N”组队标准，充分调动社会资源。即每个网格1个社区民警、1个专职辅警、1个社区网格员，民警进社区班子兼任党支部副书记，既增强了基层党组织活力，又调动了社区、村组等“N”方力量和社会资源，实现了就近处警、就近调解、就近服务。目前，有红土义警、公益救援协会、夕阳红义警、阳光义工协会、禁毒协会等5支志愿共建队伍参与社会面群防群治，全方位汇聚力量，形成了基层警务体系化融入区域社会治理的新格局。

社区民警孔繁裕说：“我们社区警务队就是要打通服务群众的‘最后一公里’。一旦群众有需要，我们立即第一时间奔赴现场，落实纠纷调处、困难帮扶等。”

监督制约

促进案件办理质效提升

张敬乔是城关派出所教导员。他同时履行大法制员职责，每天上班必要对所内办理的行政、刑事案件进行抽查，检查“报警台账”记录是否完整、警情是否录入平台、接处警率是否达100%。并对案件从接处警、办案、办结、移诉环节全程盯紧，同时督促3个案件办理队法制员加强日常的考评，确保办案质量。

派出所坚持“一室”服务“两队”的总体导向，在综合指挥室建设中，结合功能定位，将法制室统一整合到综合指挥室中，设置执法监督岗，施行专兼职法制员制度，形成“通报——跟踪——反馈”执法闭环管理模式，进一步提升执法规范化建设水平。

(李碧英 钟卫波)