把“蓝图”细化为“施工图”

——莆田检察机关严守“两书”制度初衷

福建法治报—海峡法治在线11月25日讯 “你们处室提交的部门职责说明书和个人岗位说明书还是不符合要求，缺少服务大局、服务民生的具体举措，请再次修改后重新提交。”这是近日，莆田市检察院干部处在审核“两书”材料时，对具体业务处室发出的二次“温馨提示”。

“二次被退货”的业务处室负责人坐不住了，急忙组织处室会议，一项一项分析，拿出实实在在的“干货”，争取早点审核过关。

做实“一切从政治上”看，莆田两级检察院严守“两书”制度初衷，结合职能配置方案，围绕业务特点、人员分类性质，把服务大局、关爱民生等 “大概念”细化为“小清单”，把“蓝图”细化为“施工图”，切实让检察人员看得见、摸得着、感受得到。

岗位职责不清，工作就做得迷糊，甚至还会推诿扯皮，这是责任不明带来的必然内耗。“以前一说起信息、调研、宣传、参加业务竞赛等这些资深’公活‘，长年无人’认领‘，最后内勤’打包‘，现在可不一样了。”说起“两书”制度实施前后综合工作的变化，莆田市城厢区检察院政治部工作人员感受很深。

城厢区检察院在岗位职责说明书中明确不同部门、不同岗位人员的综合工作任务，结合激励保障、课题引导、协作互补等补充机制。 2021年以来，全院入选国家级学术会议或受到国家级表彰论文14篇，入选省级学术会议或受到省级表彰论文20篇，1名干警获得全国检察调研人才称号。

如何把党风廉政建设抓实抓细抓日常?仙游县检察院探索将司法办案廉政风险点、岗位职责风险点纳入部门职责说明书和个人岗位说明书，时刻提醒检察人员如履薄冰、防微杜渐，切实把“风险点”转化为“安全点”。

司法体制改革后，检察官办案组成为执法办案的基础单元。员额检察官和检察官助理如何“教学相长”“齐头并进”，是新时期检察队伍建设的一个重点，也是面对传统固化的一个难点。

莆田两级检察院通过“两书”制度，细化职责，在最大激发“最小执法办案单元”生产力上作出自己的探索，实现了“1+1>2”的效果。城厢区检察院通过“两书”制度，明确员额检察官对所带办案组负有“责任田”作用，通过“青蓝”结对模式，辅以岗位练赛、文书点评、庭审观摩等形式，切实提高检察官助理的业务能力。

案件办得好不好，是人民群众对检察队伍最直观的感受。如何统筹“案多人才”“小案精办”的矛盾?仙游县检察院充分运用“两书”，科学配置人力资源，优化工作流程，在综合业务部打造“危险驾驶一体化办案中心”，通过集中移送、集中审查、集中审判机制，提升了办案工作质效。简案不简办，通过“两书”制度促队伍最佳优化组合，提升了人民群众的司法体验感和获得感。

一分部署，九分落实。为了防止“两书”制度进入“休眠”状态，推动制度长期“向阳”，莆田市检察院修订出台《莆田市人民检察院公务员平时考核工作方案(试行)》，将平时考核分三块内容、四个档次、实行百分制;涵江区检察院将业务品牌创建和“两书”制度融合推进，通过每月业务推进会和季度工作分析会进行全面评估、及时反馈。

“刚开始还真不适应。以前年度考核优秀等次，基本是大家轮流拿。以后想要‘优秀’，‘等靠要’是不可能了，还得靠自己平时踏踏实实去拼。”把“两书”制度和平时考核挂钩运用后，莆田市检察院干警都有这样的转变。“平时算细账，年终算总账，通过抓经常、经常抓，‘两书’制度落实之路越走越宽，越走越好。”莆田市检察院干部处深有体会。

如何推动检察人员从“要我干”，到“我要干”“要干好”?莆田两级检察院把“两书”制度落实情况与平时考核、年终考核、绩效考核、基层院考评等多项工作挂钩推进，综合运用，推动制度“落地开花”。自2021年10月该项制度实施以来，全市共有12个案例入选最高检、省院典型案例，6项工作经验、机制被最高检、省检察院转发或在相关会议上作经验交流，112个集体和个人获得省级以上表彰。

(本报记者 陈琦 通讯员 李娥)