畅通“信息网” 构建“闭环链”

——莆田南日派出所推动矛盾纠纷多元化解

福建法治报—海峡法治在线6月20日讯 在东南沿海的莆田市秀屿区南日岛，因当地海洋资源丰富，已成为远近闻名的盛夏旅游胜地。当前，随着游人的增多，保障游客安全、化解矛盾纠纷成为当地派出所的重点工作。莆田市公安局南日派出所积极探索矛盾纠纷多元化解机制，通过畅通“信息网”、组建“强队伍”、构建“闭环链”、增强“内驱力”等举措，最大限度把各类矛盾纠纷排查在初始、解决在海岛、化解在萌芽。

“我们不断畅通‘信息网’，充分发挥社区民警、一村一网格作用，结合市公安局4月份开展矛盾纠纷大起底大化解大察访‘百日攻坚’专项活动，主动收集社情民意，全面摸排可能影响社会稳定的各类矛盾隐患，对排查出的矛盾纠纷按照红橙黄篮风险管理，建立完善基础台账，实施分类治理，推动源头化解。”南日派出所相关负责人表示。

南日派出所积极利用警民联系群、村组微信群，加强与各行业及村民的沟通联系，有效整合信息资源，确保各类矛盾纠纷第一时间掌握，对苗头性、隐患性事件做到了早发现、早报告、早控制。

今年1月，该所辖区村民陈某泉和陈某国在南日附近海域发生船舶碰撞，造成陈某国落海受伤，陈某泉将其送至医院治疗。出院后，陈某国要求陈某泉赔偿医疗费、误工费和船舶机器损坏等费用，双方协商未果后陈某国选择报警求助。接警后，民警张一宾带领调解队立即展开调查，并向海警核实相关情况，查看两艘船出海记录。其间，调解队多次到陈某金家中走访了解思想动态，耐心做好思想工作。在取得陈某国信任后，张一宾又组织镇村干部、海警等部门共同劝解陈某泉要换位思考，敢于担当。4月18日，张一宾协同调解队组织双方到村委会共同商议并提出解决方案。经过耐心工作，双方均各退一步，达成共识并签订调解协议。

南日派出所、镇政府、司法所、南日法庭以及市公安局和秀屿分局挂钩民警牵头组建矛盾纠纷调解队，聘请乡贤村贤、退休村组干部等当地有名望、有影响力人员担任调解员，参与各类矛盾纠纷摸排和调处化解工作。目前，共排查出红橙黄蓝等级矛盾纠纷93起，调解各类矛盾纠纷50起，调解率达53%。

为最大程度解决民意诉求，南日派出所会同相关职能部门构建了“首问负责”“全程通畅”“跟踪督查”闭环链运作机制，即群众不管找到哪个部门，由该部门牵头立即组织综治、司法、公安、村组形成工作组，现场调处解决，努力打通部门壁垒，让群众“只跑一次”。

今年5月，南日派出所牵头召开矛盾纠纷集中化解现场会，汇聚综治、司法、村组等多元化解合力调解一起邻里纠纷。海山社区居民张某英因建房其邻居张某完产生纠纷，且多次拨打110、12345投诉。经了解，双方当事人是亲戚关系，多年因言语不和，积怨较深。民警、镇村干部等多次入户沟通调解，从法理、亲情、道德等方面，动员双方各退一步解决。

最终，这起长达4年的纠纷得到圆满化解，并于5月14日签订调解协议书。这起纠纷的化解，是南日派出所推动矛盾纠纷化解“一站式”化解决的生动实践。

(本报记者 陈琦 莆田长安网记者 徐林煌 通讯员 刘晓冬)