凝心聚力 协作共赢

——大田县检察院深化侦监协作机制提升办案质效

福建法治报—海峡法治在线6月20日讯 近年来，大田县检察院全面贯彻习近平法治思想，严格落实最高检、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合的意见》，践行为大局服务、为人民司法要求，推动提升公安执法和检察监督规范化水平，不断提升刑事案件办理质效。

侦监协作

强化“一站式办案”

今年3月21日，由大田县检察院提起公诉的林某某涉嫌危险驾驶案一审宣判，被告人林某某因犯危险驾驶罪被判处拘役2个月、缓刑4个月，并处罚金人民币2000元。据悉，该案从公安机关立案侦查到检察机关审查起诉、再到审判机关一审判决，用时不到24小时，也是大田县检察院依托侦协办“一站式”办案机制审结的第24个案件。

如此高效的办案效率，离不开检察机关与公安机关的沟通协调、通力配合。2022年3月30日，大田县检察院会同县公安局设立侦查监督与协作配合办公室(以下简称“侦协办”)，侦协办主任由该院第一检察部主任和县公安局法制大队大队长共同担任，主要工作包括侦查监督与协作配合的组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导等。检警双方以此为契机，不断健全完善侦查监督与协作配合机制，确保依法履行刑事诉讼职能，以实现惩罚犯罪与保障人权并重的目标。

依托侦协办，检察机关能够及时了解掌握公安机关在办案件，对于事实清楚、证据确实充分、符合速裁程序条件的轻微刑事案件，推动公安机关适用速裁程序，共同搭建轻微刑事案件速裁审理“专车道”和“快车道”，有效促进案件繁简分流。

作为侦协办成立后交出的首张答卷，“一站式”办案机制由大田县检察院率先在全市发起。2022年4月20日 ，大田县检察院、县法院、县公安局、县司法局共同会签《关于认罪认罚刑事案件适用速裁程序快速办理的实施意见(试行)》。该意见共5部分31条，规范了“一站式”办案机制的适用范围、权利保障及办案程序等，针对被告人认罪认罚的危险驾驶、盗窃、轻伤害等轻微刑事案件，在全面保障被告人权利的前提下，简化办案程序和法律文书，并在大田县公安局执法办案管理中心设立速裁法庭，成立检察官速裁团队，专门负责刑事速裁案件，真正实现案件的“一站式”办理。2022年以来，适用上述机制办理案件24件24人，有力提升办案效率。

“健全完善侦查监督与协作配合机制，是深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代法律监督工作的意见》的重要举措，也是落实中央司法改革、积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革的要求。我们要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉抓好落实。做到在监督中沟通、在沟通中促进，在统一司法执法标准、消除误解分歧等方面形成合力。”大田县检察院党组书记、检察长应学军如是说。

深化机制

提升办案质效

作为健全完善侦查监督与协作配合机制的重要举措，侦协办的设立不仅提升了办案效率，也提升了办案质量。依托侦协办，该院充分发挥诉前主导作用，对重大、疑难、敏感案件提前介入，采取同步阅卷、同步沟通、同步提出补证意见的“同侦同审”办案模式，引导公安机关明确侦查方向。

2022年以来，该院共提前介入重大、疑难、敏感刑事案件20件。如主动提前介入公安部交办的特大跨境电信网络诈骗案“8·07”专案，该案涉案人员达70多人，涉嫌罪名多，涉案证据多。侦协办根据该案具体情况，成立由3名员额检察官、3名检察官助理组成的办案组，及时提前介入该案，实时提出补充侦查意见，全面系统夯实证据，有效丰富完善了案件证据体系，为事实认定、法律适用打下了坚实基础。

不仅在提前介入中大放异彩，侦协办在充分发挥检察自行补充侦查职能、全面精准打击犯罪中也扮演着重要角色。

在办理一起拐卖儿童案中，检察官发现陈某某在法院审理阶段向法庭提供的见义勇为材料可能存在造假，于是第一时间向侦协办移送相关线索，并由侦协办居中协调，派出多位办案经验丰富的公安民警、检察干警，先后召开了4次案件研讨会，共同商讨案件侦查方向，最终查证陈某某与张某某等人共同伪造证据、虚构见义勇为的犯罪行为。目前，县法院已作出逮捕陈某某的决定，县公安局以陈某某涉嫌伪造证据罪、张某某等人涉嫌帮助伪造证据罪立案侦查。

得益于全面的信息共享，大田县检察院还将侦协办作为延伸监督触角、强化“两项监督”工作的重要手段，通过查询公安机关执法办案系统、调阅案卷、进行实地巡查，定期开展刑拘后未报捕未移诉、“挂案”清查等专项法律监督活动，强化侦查监督主动性，纠正有案不立、以罚代刑等执法不严问题，规范执法行为，维护司法公正。

自侦协办建立以来，大田县检察院受理监督公安机关立案7件、撤案27件，书面纠正侦查活动违法6件，纠正漏捕8人，纠正漏诉15人，两项监督总数据连续两年排名全市前茅。

下一步，大田县检察院将继续深化侦监协作配合机制，与县公安局以办公室为桥梁纽带，加强检警交流、增进协作配合，为共同推进更高水平“平安大田”“法治大田”建设贡献力量。

(本报记者 吴静云 通讯员 吕瀚琛)