福建法治报—海峡法治在线6月27日讯 “建房者无资金续建，买房者无房可住”，楼盘项目面临难题，工程停滞不前，矛盾不断激化……4月20日，随着宁化县“天和上上城”楼盘复工续建仪式的开展，这个资金链断裂无法继续经营，交房日期一拖再拖，农民工工资无法及时兑现的项目在宁化县人民法院府院联动机制推动下快速复工，实现了“保交楼、稳民生”的良好效果，让期盼已久的业主看到了希望。

“烂尾楼”曾被形象比喻为“城市的盲肠”，是一个让投资商望而却步的“黑洞”，更是影响城市和谐稳定的安全隐患。位于宁化县城区南郊的“天和上上城”楼盘，已烂尾3年有余。该楼盘开发商系宁化天宸置业有限公司(以下简称天宸公司)，在经营过程中，天宸公司因资金链断裂无法继续经营，项目因此停建，已经销售的房屋无法按期交付购房人，农民工工资无法及时兑现，从而引发了一系列矛盾纠纷。

“我花了半辈子的积蓄买了个烂尾楼，政府部门要给我们解决问题!”

“想着给小孩进城上学，现在却没有房子，这可怎么办?”

······

2021年至2022年期间，作为审判机关，宁化县人民法院多次受县信访局邀请参与“天和上上城”楼盘项目矛盾纠纷多元化解。虽有些当事人通过诉讼渠道解决争议，但是仅能就个案裁判确定给付义务，并不能真正解决烂尾楼盘交房入住问题。

如何推动复工续建?在多次调研后，宁化县法院聚焦民生问题，直击纠纷症结。

“推动烂尾楼盘复工续建，需要全面衡量楼盘的情况，破产程序可以克服个案裁判‘单兵作战’弊端，实现全盘统筹，通过引入资本推动复工续建，因此我们决定依法行使释明权，引导相关主体申请破产。”宁化县法院副院长巫朝鸿介绍道。正值楼市下行阶段，房地产破产案件在重整、和解上依旧存在资金难题，如果不解决，也可能出现购房人入住梦破灭的情况。庆幸的是，2023年初“天和上上城”二期项目被列入“保交楼”重点项目，获得引入“保交楼”专项借款3000万元的指标。

2月15日，宁化县法院根据天宸公司及债权人罗某的申请，向三明市中级人民法院移送天宸公司“执转破”案件。

如何在进入破产程序后把资金引进来，保障工程建起来，让政策性专项借款能够落到实处。为化解一道道难题，宁化县法院以府院联动工作机制为抓手，在法律框架内主导司法程序，由宁化县人民政府成立天宸公司清算组，让政府适时参与破产程序的各个环节，让破产程序全程依法、高效、透明运行。

“破产程序的府院衔接问题，由政府相关部门及中介机构参与的清算组担任涉民生破产案件的管理人，可以发挥政府在劳动社会保障、工商、税务、公安等方面的职能资源优势，并克服政府职能部门在破产管理专业上的不足，稳步推进案件高质、高效办理。”该破产案件的主审法官赖征源如是说。

3月21日，三明市中级人民法院裁定受理了天宸公司破产清算案，次日裁定由宁化县法院审理该案。

在宁化县法院的推进下，于3月31日公告明确了天宸公司破产清算案债权申报方式、期限及第一次债权人会议相关事宜。同时法院组织了对天宸公司财产及营业事务进行接管，并准许天宸公司管理人决定继续营业且启动“天和上上城”二期项目复工续建。

4月20日，在“天和上上城”二期“保交楼”项目复工续建仪式现场，一位购房者热泪盈眶：“我工作这么多年，所有积蓄几乎全用来买这套房了，之前它烂尾我们拿不到房，心都凉了。现在看到它复工了，太开心了!”

项目工程的联动协调，问题楼盘的复工续建，房屋购买者的信心重建，矛盾纠纷的化解......这一切都离不开司法为民的初衷，也离不开“保交楼、保民生、保稳定”的工作目标，这是宁化县法院破产审判的新尝试，也是营造法治化营商环境的新探索。

但复工续建并不意味着破产案件了结。除了复工续建，还有诸多程序需进一步推动。5月19日，宁化县法院召开了天宸公司第一次债权人会议，会议通报了案件审理进展，表决通过了相关议案，对部分债权进行了核查。

为确保“保交楼”资金安全，宁化县法院提出要严格按照新旧界面划断与确定的情况，充分利用共益债等破产制度，确保资金按规使用和提高资金使用效果，最大限度保障债权人的合法权益，努力实现百余购房户翘首以盼的交房目标。

(本报记者 吴国锦 吴静云 通讯员 范文琦 杨文博)