做实“温暖控申” 解决“急难愁盼”

——漳平市人民检察院践行“枫桥经验”为民办实事

福建法治报—海峡法治在线7月18日讯 近年来，漳平市人民检察院不断增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，深入践行新时代“枫桥经验”，着力构建“民有所呼、我有所应”的为民服务、温暖控申检察工作模式，更实更好地化解社会矛盾纠纷、维护人民群众合法权益。

秉持如我在诉

做到真情接访

“每一个信访案件都牵扯一个家庭，甚至多个家庭，背后都有当事人的辛酸悲苦，对涉案人及其家庭来说都是‘天大的案件’。”漳平市检察院负责控告申诉工作的检察官如是说。

为及时解决信访矛盾，漳平市检察院12309检察服务中心持续优化实体和线上服务接待功能，完善接访工作制度，出台《关于群众信访事项“件件有回复”工作的规定》，规范群众来信来访接收、回复、办理和答复等环节工作，落实好首办责任、院领导包案办理、公开听证、定期通报等制度。同时，引入心理咨询师参与接访工作，引导来访群众依法理性表达诉求，切实提高信访案件办理质效。

为将“群众信访件件有回复”落到实处，该院与漳平市司法局联合出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施细则(试行)》，规范涉法涉诉信访案件的处理和保障信访人的权益，出台《关于重点人员和事件的应急处置方案》，全面梳理排查、防范化解信访风险隐患，做到既解“法结”又解“心结”。2020年以来，该院多方协调积极化解进入检察环节的各类信访矛盾103件，除客观原因无法回复外，七日内程序性回复率和三个月内实体性答复率均为100%，将矛盾纠纷调处在一线，化解在基层。

实施多元救助

传递检察温度

对一些因案致贫、因案返贫的当事人来说，司法救助是让他们峰回路转、柳暗花明、重拾生活信心的“阳光”。漳平市检察院将新时代“枫桥经验”融入司法救助工作中，通过深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”“农村困境妇女司法救助”等专项活动，精准发力，将司法救助、联动救助与多元帮扶相结合，多渠道、全方位救助当事人，实现司法救助解民生之忧、纾民生之困的最大化。

漳平市检察院依托与教育、民政等9个部门建立的司法救助与社会救助工作衔接机制，协调有关部门开展多元化、精细化救助，切实提供有力保障;加强与上级院的沟通联系，建立上下级院联动救助工作机制，积极开展联合救助，最大限度提升救助帮扶效果。2020年以来，该院共办理国家司法救助案件12件18人，发放司法救助金53.4万元;移送社会救助线索12条;提请上级院开展联合救助5件8人，发放司法救助金26万元。

聚焦诉源治理

推动建章立制

案结事了人和是办案的根本。为促进提升社会治理水平，漳平市检察院聚焦诉源治理，依法能动履职，采取多种措施，以“我管”促“都管”，促进治罪与治理并重，推动司法办案融入国家治理。

2022年，该院围绕1名患有精神障碍、无性防卫能力的流浪妇女遭3人强奸案件存在的管理漏洞，自觉践行以“我管”促“都管”的能动司法理念，结合办案开展调查，提出完善社会治理的建议，推动全市出台《漳平市流浪妇女、流浪儿童和流浪精神障碍患者查收救管工作办法(试行)》，由市平安建设领导小组办公室印发全市51个部门贯彻执行，倒逼夯实查、收、救、管全链条责任，把“三类人”合法权益保障服务做在平常、抓在经常、真正落在基层，促进治罪与治理并重，推动司法办案融入社会治理。机制出台后，针对1名患病五保人员监护主体监护不到位的情况，及时向主管部门发出检察建议，通过部门联动，让其得到妥善救治。该事例获得《检察日报》等宣传报道, 并获最高检等新媒体公众号转发。

形成落实合力

增强监督刚性

“围绕涉法涉诉信访，结合办理信访案件向有关单位、部门提出检察建议，结合开展类案分析提出社会综合治理工作建议，是控申检察工作的重要职责，而检察建议发挥作用的关键靠落实，抓好落实工作是增强检察建议‘刚性’的重要环节。”漳平市检察院分管副检察长在联动监督工作座谈会上说。

为确保检察建议的“刚性”效果，确保检察建议抓出成效和长效，该院秉持“双赢多赢共赢”理念，建立健全检察建议跟踪落实和效果评价机制，借力党政部门进行监督，增强检察建议的约束力，发挥好检察建议在社会治理中的规范引领作用，提升检察建议促进社会治理的效能。2023年，该院与市委政法委联合出台《关于建立联动监督工作机制实施办法(试行)》，明确了对于被监督单位未按时反馈检察建议落实情况或者不及时纠正违法情形的，可以报请市委政法委依法进行执法监督;市委政法委将被监督单位落实检察建议、纠正违法情形等联动监督工作情况纳入当年度平安绩效考评，助推检察建议落实落地，取得实效。

(本报见习记者 邱玉香 通讯员 张淑娟 陈艺华)