“邻里阿姐”在身边 矛盾纠纷就地解

——泰宁县下渠镇全力推动基层治理走深走实

福建法治报—海峡法治在线9月1日讯 纵横渠道汇下渠，“邻里阿姐”助解纷。泰宁县下渠镇作为农业大镇，常住人口4785人，一直以来信访、矛盾纠纷工作都是难点、重点。近年来，下渠镇党委、政府在坚持和发展新时代“枫桥经验”的同时，发现“阿姐”在矛盾纠纷化解过程中有着得天独厚的优势，于是建立起“邻里阿姐”矛盾纠纷调解队伍，想方设法化解新兴矛盾，集中力量解决遗留问题，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“这件事多亏有你们，要不然这大夏天的，我可真受不了啊!”“邻里阿姐”调解员肖凤娇离开时，张大爷送至门口，真切地道谢。

3月28日，下渠镇渠口村张大爷到村里反映，邻居黄某家中养有几十只鸡鸭，与自家厨房只有一墙之隔。天气一热，鸡鸭的排泄物就容易发臭，臭气吸引蚊蝇，厨房的调味品、食材难逃一“劫”，“舌尖上”的安全受到威胁，严重影响了正常生活。于是张大爷多次上门找邻居黄某“讨要说法”，双方也因此心生嫌隙，多次爆发激烈的争吵。

肖凤娇接到求助后，迅速介入调解。她先后来到二人家中，仔细察看鸡鸭的情况和对张大爷厨房造成的影响。在调解过程中，肖凤娇了解到黄某是渠口村贫困户，为提高家中收入，便赡养了几十只鸡鸭，但最近鸡鸭销售不景气，且无其他圈养地，只能暂时将鸡鸭搁置在家中。

为此，肖凤娇充分考虑到黄某的难处和周边群众的生活质量，主动提出将自家闲置的猪圈免费提供给黄某圈养鸡鸭。经过协商，黄某答应在半个工作日内将鸡鸭移至猪圈，并将原圈养地周边环境进行全方位清洁。

看着比自家圈养地宽敞许多的“新家”，黄某也十分激动：“感谢‘邻里阿姐’，等我把鸡鸭下的蛋送给你，可别拒绝我的好意。”

“邻里阿姐”机制是下渠镇建立起以各村、各站所、各行业领域有能力、有知识、有经验的女性同胞为主体，县首席法律咨询专家、一支部三中心“五大员”、法律明白人、法律顾问等联动化解的矛盾纠纷调解队伍。与此同时，还结合实际研究制定配备的“一库三机制”，充分发挥“邻里阿姐”人熟、地熟、事熟的天然优势，确保矛盾纠纷化解工作有力度、有保障、有实效。

“个人恩怨咱们还能‘一对一辅导’，让他们各退一步海阔天空，但上升到集体和集体之间、历史久远的问题，咱们还需要发挥村民的主体作用，打通基层共治‘最后一公里’。”“阿姐”张富兰向记者详细介绍。

为确保群众诉求事事有回音、件件有落实。“邻里阿姐”始终坚持“抓细抓实、一次解决”的理念开展纠纷化解，利用“田园议事会”的形式深入各村开展“公平、公正、公开”的集中“议事”评理调解，心平气和把话说清楚、讲明白，让调解更具人性化、实效性。

5月22日，大坑村云内组向镇里寻求帮助称，早在2006年，大坑村村委会和红卫组签订《山场管护协议》，将大坑村云内组的组有山场划分给红卫组管护，同时，也将林权划给了红卫组，如今两个组就林权问题产生矛盾纠纷。

为此，下渠镇立即组织镇村干部、“邻里阿姐”形成“田园议事”小组，到县自然资源局不动产登记中心(林权办)提取云内组的《山林承包合同》和《林权证》等佐证材料，实地走访有争议的林权属地后，立即前往大坑村召集相关人员开展“田园议事会”。

会上，“邻里阿姐”先后向大坑村村两委干部、云内组、红卫组代表详细了解当时云内组林权划分的始末，并让代表依次发言。

“根据林业站站长提供的材料，还有定位系统的显示，都表明那一块山场地界在我们组的管辖范围内。”云内组代表结合物证道。

面对铁证如山的证据，红卫组同云内组就林权问题达成一致意见。

自从“邻里阿姐”机制建立以来，下渠镇群众矛盾和民生问题得到有效解决，先后完成上渠村便民桥梁和渠口村道路安全工程建设，改善了大渠村多年因雨季造成饮水浑浊问题，有效化解了大湖村江某林权纠纷等矛盾纠纷120余件。近年来，全镇未发生民转刑案件，全镇上级转交办信访事件数量，也由2020年全县最高转变为全县最低，切实做到了矛盾纠纷就地化解。

(本报记者 吴静云 通讯员 温能斌 江海浩)