惠安山霞派出所探索社会治理新路径——

“祖厝调解”定分止争

福建法治报—海峡法治在线9月7日讯 “都是乡里乡亲，在祖宗面前有什么恩怨是化解不了的呢?”日前，在惠安县山霞镇山霞村“祖厝调解室”里，调解员老陈和山霞派出所社区民警小张看着正互相瞪眼的居民陈某梅和陈某花。

当日，陈某梅和陈某花因邻里纠纷从口角到大打出手，山霞派出所社区民警闻讯赶到现场，随即将两人带到祖厝调解室，请来调解能手老陈一起参与调解，最终两人握手言和。

说起惠安县山霞镇“祖厝调解”还要追溯到2014年。“祖厝”是闽南地区祭祀祖上、缅怀先人的场所，在以宗亲血缘关系为主要联系纽带的闽南农村地区，“祖厝”是个充满神圣和敬畏的地方。山霞镇是典型的闽南地区，辖区行政区域面积34.5平方千米，全镇户籍人口近6万人，下辖16个行政村。2014年来，山霞派出所利用当地古民居改造的有利条件，将调解点从公安机关转移至“祖厝”。

“我们日常接到的警情中，各种矛盾纠纷占据一半以上。”惠安山霞派出所黄所长介绍说，该所依托“祖厝”这一具有浓厚宗祠文化的场所，整合资源推行“一核多元”模式，积极联合司法所、镇村干部，还主动邀请在村中有较高威望、有一定法律知识水平且作风正派的长者，多方联动，共同化解村中各类矛盾纠纷。在探索“祖厝调解”工作法的过程中，该所发现同一支脉村民的纠纷在自己支脉的“祖厝”中开展化解工作，往往更容易取得成效。

今年2月6日，因生活琐事和土地纠纷，山霞镇山腰村庄某燕一家三人与邻居庄某强、庄某冬等五人发生争执。民警到达现场调解，见两家人在现场僵持不下，互不相让，便联系村委、司法所一同到祖厝进行调解。两家人各执一词，公说公有理，婆说婆有理，誓要争一争谁更有道理。眼看调解陷入僵局，民警请来村中德高望重的老者协助调解。老者用乡情为突破口，村委以道德礼法为辅助，民警和司法所用法律为主攻，多管齐下，逐渐疏通双方矛盾，最终达成和解。

结合本地区“宗祠”文化，延续历史文脉，山霞派出所不断探索“祖厝”在调解工作中的“秘密”，利用“祖厝”打造“枫桥经验”新样板，为农村矛盾纠纷排查化解工作提供了新思路。今年3月，“祖厝”调解工作法向全镇推广，覆盖全镇16个行政村，共发展建设了76个“祖厝”调解室。在这76间调解室中，有35间格外引人注目。这些祖厝，大致集中于山霞镇山霞村村中心范围内，有的是全村陈氏族人的共同“祖厝”，有的是不同支脉的“祖厝”。“这些祖厝不仅在地理位置上画就‘同心圆’，在村民心中也筑牢了同根同源的思想基础。”

截至目前，这些“祖厝调解室”共成功化解各类矛盾197起，成功率达95%以上，实现辖区无民转刑案件、无群体性事件、无非正常访事件、无民间借贷纠纷的“四无”目标，赢得群众广泛认可赞誉。

(本报记者 叶华南 特约记者 张希达)