以奋进赶考的姿态 开创新时代莆田政法工作新局面

——访莆田市委常委、政法委书记郑加清

福建法治报—海峡法治在线9月8日讯 征程万里风正劲，重任千钧再出发。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是莆田建市40周年。在推动省委部署的“深学争优、敢为争先、实干争效”行动中，莆田市政法部门如何按照省委部署要求，将平安莆田、法治莆田建设推向新的高度?近日，本报记者专访了莆田市委常委、政法委书记郑加清。

记者：莆田市政法部门在推动省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动中，当好理论武装“优等生”方面，有哪些切实举措?

郑加清：新春伊始，省委、市委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，吹响了当前和今后一个时期干事创业的热情号角，是全面贯彻落实党的二十大精神的具体举措，体现的是真抓实干、与时俱进的明确要求，完全契合莆田当前实际，对奋力开创新时代莆田政法工作新局面，指明了前进方向，正当其时、振奋人心，意义深远、备受鼓舞。

今年，我们聚焦“深学争优”，突出“学”字夯基，争做“优等生”，研究制定了《工作方案》，细化目标任务和具体举措，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

学出坚定。坚持党对政法工作的绝对领导，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，秉承弘扬习近平总书记关于治理木兰溪、保护好湄洲岛的重要指示精神，深入挖掘久久为功的深刻内涵，把理论武装成果转化为推动防风险、保安全、护稳定、深改革、强队伍、促发展的生动实践。

学出深度。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持第一议题学习制度，正在策划组织举办“新时代基层治理能力提升”“学习贯彻习近平法治思想”专题培训班和全市乡镇(街道)政法委员培训班，自觉对标对表，查不足、找差距、明方向，促进能力提升、本领提高。

学出担当。突出“重点”和“关键”，把着力点放到“党建引领、夯基惠民”工程、矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动、平安建设、良法善治等政法重点工作中，结合大兴调查研究，科学谋划10个政法重点调研课题，扑下身子、沉到一线，发现问题、解决问题，以政法工作的担当检验贯彻落实成效。

记者：请您谈谈莆田市在更高水平、更高质量上，将如何加快推动平安莆田、法治莆田建设?

郑加清：面对当前错综复杂的形势，我们紧紧围绕“平安，是民之所盼，是发展之基”“法治是最好的营商环境”目标，争当敢拼会赢的“先行者”，敢于在痛处下针，敢于直面短板弱项，真正把状态“提起来”、让本领“强起来”、将冲劲“鼓起来”。主要体现在“三个突出”：

突出“稳”。以政治为引领，全面贯彻总体国家安全观，聚焦政法工作主责主业，围绕重大活动、重要节点期间安保维稳工作主线，强化前端防范、末端落实，落实重大决策社会稳定风险评估机制，着力防范化解各类风险隐患，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

突出“实”。平安建设是一项系统工程，我们始终聚焦解决群众急难愁盼问题这个根本，在“点”上找准切口，“线”上抓好统筹，“面”上注重协同。年初，在前期工作的基础上，研究制定了提升平安莆田建设质效有关方案，主动出击、严厉打击，研究对策、综合施策，进一步深化区域性社会治安突出问题通报整治，打击整治突出违法犯罪，深入推进扫黑除恶常态化，努力做到“效果良好、群众满意”。上半年，全市接报有效警情数同比下降17.7%，现行命案、“八类案件”、“两抢”、入室盗窃案件保持100%破获。

突出“优”。坚持良法善治、服务大局，聚焦莆田建设绿色高质量发展先行市，重点抓好法治护航“十二条”重点产业链、生态文明、乡村振兴领域，深化木兰溪流域生态司法保护，推动“刑事速裁”改革，推进数字政法建设，打造良法善治宣传品牌，带动全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，让法治之光普照莆阳大地，让法治思想深入百姓心中，推动全市各板块各领域迈向法治化轨道发展。

记者：近期，莆田市结合省委的“三争”行动，开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”，请您谈谈具体思路与举措?

郑加清：今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，莆田市委、市政府主要领导亲自点题、亲自谋划、亲自推动，要求战区制、分层级一体化作战，开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，研究制定了《实施方案》，召开动员大会全面部署，亲自挂帅领导小组组长，下设办公室和3个工作组，即：综合协调组、数据比对组、察访督导组;分3个阶段实施：部署启动(4月20日前)、全面攻坚(4月20日-7月20日)、总结提升形成常态(7月20日以后)，下决心集中力量搞攻坚，充分彰显了见真章、动真格的决心，目的就是要减存量、控增量、防变量，真正踩下去、沉下去，把底下各种风险隐患、复杂情况，见筋见骨、实实在在地排查出来、对账销号、化解到位，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，进一步把争优、争先、争效的要求落到实处。

在真排查上下功夫。按照“自上而下”交办下发和“自下而上”自主摸排两个维度，开展拉网式、滚动式、抄底式排查，做到心中有数。

在真化解上下功夫。实行“一把手”挂帅、领导挂钩落实，推动力量下沉、联动会商、销号推进，促进问题真解决，做到案结事了。

在真察访上下功夫。全时全程督导检查，成立7个察访督导组，每周深入基层一线察访督导，严格结果运用，督促责任落实，做到奖惩分明。

在抓机制上下功夫。着眼长远，总结做法，固化形成适应新时代莆田实际的矛盾纠纷排查化解常态长效工作机制，做到有章可循。

“百日攻坚”行动以来，县区(管委会)、镇街、村居三级全面开设矛盾纠纷受理登记专线，拓展了群众诉求渠道，全市共排查录入矛盾纠纷事项约1.3万件，化解率达85.3%;矛盾纠纷事项投诉连续四个月呈现较大幅度下降，4-7月份，全市初信初访、12345投诉件分别同比下降60.75%、39.42%;6月份、7月份纠纷求助类警情连续两个月同比下降4.54%、16.41%，平安莆田建设更加可触可感。

记者：莆田正在大力实施“党建引领、夯基惠民”工程，把“实干争效”体现到增进民生福祉、创造高品质生活、实现高效能治理中。下一步，莆田市将如何深入实施这项工程?

郑加清：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。基层治理是一个大课题，也是一个亟待破解的难题。去年以来，莆田市坚持大抓基层的鲜明导向，市委付朝阳书记亲自点题、调查研究、谋篇布局、定期调度，结合“全市一张图、全域数字化”，谋划实施“党建引领、夯基惠民”工程，探索“三个重”(组织重构、资源重整、力量重合)，“两个最”(细化最小治理单元，落实最后责任主体)的实施路径，强化数据赋能，向基层放权赋能，推动工作重心下沉，与党的二十大报告提出的“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”高度契合。

截至目前，全市共细化划分10429个网格、136832个单元，建立网格党支部7634个、单元党小组14353个，已配备网格长10081名、单元长122002名，共享基层治理数据5.16亿多条。经验做法获国务院大督查通报表扬，得到全国社区建设部际联席会议推广、《国家改革内参》刊载，入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，中央组织部《组工信息》头条刊发推广。下一步我们重点抓好“三个聚焦”：

聚焦实战实效，网格再完善。围绕4大板块16项重点任务，扎实推进12个试点镇街指挥中心迭代升级，其他镇街全面铺开、一体推进，村级议事会商室全域覆盖等工作，切实将最小治理单元和最后责任主体落到实处、细处，做强乡镇、做实村居，确保网格化不是表格化，一贯到底穿透到群众、穿透到企业，确保社会环境透明、工作环境透明、办事环境透明。

聚焦管用好用，平台再升级。依托“全市一张图、全域数字化”，进一步做深、做透、做通15个场景和业务模块，用“活”数字赋能助力基层治理，用好“小方桌”线上会商系统，充分发挥指挥调度、数据汇聚共享、预警分析研判、联动会商处置功能，推动平台从高标准“建起来”向高质量“用得好”转变。

聚焦协同联动，力量再下沉。加大基层党组织领导基层各类组织和各项工作的实践探索，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，特别是推动3296名“三官一律”(法官、检察官、警官、律师)等各类人员力量下沉充实到最小单元;全面推进“一支队伍管执法”改革，推动人员真下沉、问题真解决，实现效果更良好、群众更满意。

(本报记者 闵凌欣 郑家悦 陈静)