莆田荔城西天尾司法所结合“党建引领、夯基惠民”工程加强基层社会治理——

“一站”定分止争

福建法治报—海峡法治在线9月11日讯 “今年4月以来，我们共排查各类矛盾纠纷233件，已调处化解230件，化解率98.7%，还有3件正在调解，也已全部稳控到位。”近日，莆田市荔城区西天尾司法所所长郑淑娟谈起该所排查调处化解矛盾纠纷时表示。

自今年4月开展矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”活动以来，西天尾司法所积极融入“党建引领、夯基惠民”工程，在全镇推行“三级联调”结合“三官一律”，“一站式”排查调处化解矛盾纠纷，取得良好成效。全镇17个村(社区)实现“小纠纷不出村(社区)，大纠纷不出镇，矛盾不上交”。

在西天尾，司法所的“1234567”工作机制广为人知。

“我们建立一个人才库，优化调解工作组织;依托两支队伍，增强调解工作力量，利用专、兼职调解员及网格员队伍化解矛盾纠纷;架构三级机构，纵横调解工作网络，构建镇、片区、村(社区)三级调解工作机构架的纵横工作网络，形成‘矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创’的工作格局;设立四类组织，形成调解工作联动是完善五套机制，落实调解工作保障;应用六种技巧，提升调解工作效果;推行七个衔接，形成调解工作合力。”说起“1234567”工作机制，郑淑娟如数家珍。

今年2月，荔城经济开发区的一家鞋厂发生一件外来工在宿舍意外死亡的赔偿纠纷。经警方现场勘验，排除自杀和他杀，推定应属于自身身体疾病引发死亡。死者家属要求工厂给予死者死亡赔偿，双方产生纠纷。西天尾司法所调解员将当事人引导到公调对接调解室进行调解，经片区调解员曾兰青、杨文龙和村调解员卓永光的耐心调解，最终促成双方达成一致调解协议。

这是西天尾司法所架构“三级调解”工作网络的缩影。

西天尾司法所学习传承“枫桥经验”，在镇和村(社区)两级之间增设一级4个“片区品牌调解室”，并依托“片区品牌调解室”形成连贯镇、片区、村(社区)的三级纵横调解网络，按照“排查在先、关口前移”的原则, 充分调动各村(社区)调解员、包村工作队、包片民警、网格长、单元长、党员志愿者及老协会等力量，结合平安建设工作，聚焦平安“三率”，全面开展横到边、纵到底的“大起底”矛盾纠纷摸排工作。

结合“党建引领、夯基惠民”基层社会治理工作，西天尾司法所助力全镇推行“三官一律”和调解员、镇、村(社区)干部一起参与纠纷调解机制，做到制度衔接、人员对接，工作共赢、成果共享，实现以“情理”助“法理”。应用“1234567”等创新调解法，有力度、更有温度地解开当事人的“心结”，进而打开纠纷的“法结”，让尖锐的纠纷矛头“软着陆”，实现案结、事了、人和。

今年4月以来，“三官一律”共参与会商研判矛盾纠纷63件，成功化解59件，引导走法律途径1件，实现了“三提一降”(纠纷化解率提高了、群众满意度提升了、调解的社会公信力提升了，信访率下降了)。

此外，西天尾司法所积极开展“请进来+走出去”，不断提质增效。以开展“人大代表活动日”等为契机，邀请全国、省、市、区、镇五级代表到所视察、调研，并参与所里的矛盾纠纷调解。

西天尾司法所所长郑淑娟作为莆田市政协委员，积极“走出去”参与政协挂钩的村，调解矛盾纠纷。同时，郑淑娟作为莆田市理论宣讲专家库成员和普法讲师团成员，发挥自身优势，应邀在全市各党校、机关单位、镇(街)、村(社区)和市警校宣讲矛盾纠纷调解技巧，以提高调解质效。

(本报记者 陈琦)