精准定位绘就和美新画卷

——龙岩市新罗区全力打造区域社会治理“移民样板”

福建法治报—海峡法治在线10月10日讯 一排排房屋错落有致、村容整洁清爽，道路四通八达，路边花草郁郁葱葱，农家小景各具特色……如今，龙岩市新罗区雁石镇新芦村三峡移民点已成为省道“福三线上”的一道亮丽的风景。作为新罗区三峡移民后扶示范区，近年来，新芦村实现乡村风貌美、产业发展快、乡风治理有效，走上了乡村振兴之路。

新芦村三峡移民点位于银雁新城核心区北端，是新罗区最大的三峡库区移民安置点。“新罗区积极落实各项帮扶措施，切实帮助解决实际困难，移民们已真正融入当地生产生活，全区三峡移民由迁入时共70户307人，现发展到81户322人。近年来，辖区未发生三峡移民越级上访、集体访，总体情况稳定，实现高度融合融入。”该区移民发展中心主任张志翔说。

水库移民工作关系到社会的和谐稳定。近年来，新罗区统筹抓好库区移民高质量发展，发挥党建引领作用，聚焦民生福祉，拓宽诉求渠道，重视初信初访，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早处置，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，促进库区和谐稳定，增强移民群众获得感、幸福感、安全感。如今，西陂街道紫阳村、小池镇何家陂村等安置点已成为乡镇基础设施建设、市域社会治理的闪亮名片。

选“领头雁” 助力移民维稳

近几年，新罗区选好“领头雁”，积极推荐有威望、有感召力、热心为群众办事的库区移民34名当选区、镇人大代表，组织带动库区移民管好自家事、参与镇村事务，提升库区移民向心力。三峡籍移民彭启荣是新罗区人大代表，这也是她履职的第7个年头。“当地党委、政府非常重视我们，创造各种条件让我们参与各项事务。”采访中，彭启荣对记者如是说。

此外，新罗区还建强“前沿哨”，把思想觉悟高、政治素质好、遵纪守法的库区移民吸收到党员队伍中来，建立起移民党小组微信群，搭建采集、预警、研判、处置于一体的移民信访维稳机制。从而发挥库区移民党员“来自库区、熟悉库区”的优势，有效提前预防化解涉稳涉访风险。

在小池镇何家陂村，该村通过选配村“两委”干部、党员、移民代表作为网格员，织密矛盾纠纷排查“保障网”，在村党支部的带领下积极开展调处工作，将矛盾纠纷及时解决在萌芽状态。

完善设施 增进移民福祉

近年来，新罗区通过精准定位谋发展，聚焦“稳得住、能发展、可致富”目标，持续推进库区产业发展、移民创业帮扶、完善移民村基础设施，努力打造宜居宜业和美移民家园，走出水库移民搬迁安置工作高质量发展新路子。

2020年以来，新罗区积极向上争取“移民后扶项目”扶持资金，先后投入4000多万元，陆续在各移民村建成移民休闲文化公园、村民活动中心、移民文化长廊、生活排污系统改造和村道硬化等工程，改善移民新村基础设施建设，大幅提升移民新村人居环境。

授之以鱼，不如授之以渔。新罗区鼓励引导移民就近就业，采取自主培训和集中培训相结合的方式举办移民创业就业培训，并积极帮扶对接企业，开通务工绿色通道。近几年，已投入移民培训资金100余万元，完成移民技能培训近400人，将“造血”变为“输血”。

创新模式 推动基层治理

新罗区采取“1+2+N”解纷模式，相关职能部门各司其职、协作联动，及时解决了三峡移民提出的安置房产权证未办理等问题。

同时，通过“小积分”推动“大治理”。小池镇何家陂村在新罗区移民发展中心的指导和支持下创办了“幸福家和便利店”党建积分超市，将信访维稳、综治平安工作、村规民约、村居环境整治等内容纳入“积分制”考核，用活“加减乘除法”，奖惩分明，村民每月凭积分兑换券到“幸福家和便利店”兑换商品。

目前，已有80名村民通过积分超市兑换到1.44万元商品。此举有效激发了村民自觉遵纪守法的积极性，树牢了村民守法意识，以“小积分”推动基层社会“大治理”。

(本报见习记者 邱玉香 通讯员 邱阳)