以“民生温度”标注“幸福刻度”

——打造全过程人民民主的“南平人大特色”

福建法治报—海峡法治在线11月8日讯 古建筑保护修缮、农村乱搭乱建管理、为群众解决就业问题……民生实事，一头连着群众的吃穿住行，一头连着人大代表的履职担当。近年来，南平市人大常委会充分发挥职能作用，推动履职触角贯穿于服务民生民本实践中，通过建设“民生驿站”等形式，把“眼睛”“耳朵”安在群众当中，努力绘就民生图景，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

“小窗口”发出“大声音”

“我建议将本办法(草案)中的相关词汇，采用《全国国土空间规划纲要(2021-2035)》中的最新表述。”顺昌县自然资源局副局长、基层立法点信息员张永星这边话音刚落，那边就有人接上话茬……

这是今年7月，在元坑镇基层立法联系点召开《南平市城市防洪排涝管理办法(草案)》征求意见建议座谈会上的生动场面。来自顺昌县司法局、水利局、自然资源局等相关单位的业务人员以及辖区企业、乡村建设等联络员、人大代表你一言、我一语，纷纷发表相关意见建议，现场气氛十分热烈。

2022年11月，顺昌县元坑镇被南平市人大常委会确定为“南平市六届人大常委会基层立法联系点”。元坑镇立足实际，充分利用现有资源，选定位于镇区文昌公园的人大代表联系群众活动室，叠加基层立法联系点功能，实现“一个场所、两块牌子、两种职能”。同时，新增了民心亭、意见箱等设施，便于更加“接地气”地开展基层立法联系点工作，及时有效地传递给上级立法机关。

元坑镇基层立法联系点结合闽北立法工作实际，从全县政法、水利、交通、城乡建设、生态环境、历史文物保护等领域，精心筛选40名人大代表、政协委员、法官、检察官和有关领域专家、群众代表等，组建信息员人才库，参与基层立法信息采集工作，优化基层立法工作“智囊团”。信息员在为基层群众提供优质高效的法律服务的同时，还能够对群众所提的意见建议从可操作性、合理性、合法性等方面进行分析研判，形成合理的、更具价值的立法意见建议。

“人民选我当代表，我当代表为人民”，走进元坑镇基层立法联系点，这几个大字就映入眼帘。元坑镇基层立法联系点力求透过基层立法联系点的“小窗口”发出全过程人民民主的“大声音”，将立法信息采集工作与“人大代表联系人民群众”活动、“社情民意接待日”活动相融合，收集基层群众关于立法的意见建议和立法需求。今年以来，收集相关群众意见26条，代表意见4条。其中，有关沙南高速扰民、镇文体活动中心恢复开放、宝庄村民办理残疾证问题、福峰粮站危房拆除等建议均已办理解决。

“小驿站”服务“大民生”

走进位于南平市延平区四鹤街道马坑社区的创世纪步行街，街道干净整洁，井然有序，几位老人坐在街边长椅上拉着家常。然而从前，这条老步行街可以称得上是“脏、乱、差”。许多群众强烈反映该步行街商户店面外溢、肩挑手提流动摊点多等问题。创世纪步行街的“华丽蜕变”就得益于“民生驿站”的设立。

今年初，南平市人大常委会找准依法履职和服务基层的结合点，探索在松溪县松源街道东门社区、延平区四鹤街道马坑社区设立“民生驿站”，及时了解法律法规政策以及民生实事项目落实情况，倾听基层最真实的需求和声音，推动解决群众急难愁盼问题。

四鹤街道马坑社区位于延平区中心城区，辖区人口1.5万人，是商住一体化的综合性社区。“民生驿站”设在马坑社区的创世纪步行街居民休憩、群众最集中的“睦邻亭”，在“民生驿站”的显眼处，张贴公布了两位区人大代表的照片和联系方式以及“民意墙”的二维码，群众有问题反映只需拿起手机就可以随时找到他们。今年，针对群众反映创世纪步行街脏乱差问题，邹源等5位南平市人大代表联合提出《关于将延平区创世纪步行街纳入城市管理行政执法范围的建议》，推动城管部门与四鹤街道联合开展集中整治。经整治，创世纪步行街重现干净整洁的靓丽风景。

马坑社区“民生驿站”通过设置“民意墙”、代表“亮身份”等形式开展工作，把“民生议事厅”依托在业主委员会办公室，组织人大代表进站履职，推动民生服务具象化、便民化、长效化。此外，还凝聚多级人大力量、行政力量、社会力量共同参与，推动“民生驿站”工作高质量开展。延平区司法局在马坑社区“民生驿站”设立“百姓说法”普法宣传讲台，定期组织开展普法宣传活动，提高群众学法、懂法、用法意识。

“民生驿站”设立以来，配合立法工作征集意见建议13条，开展法律法规宣传活动20场，推动落实民生事项11项，还分主题开展了法律宣传、健康咨询、就业指导等“民生+”活动。

(本报记者 何静雯)