将信访矛盾化解在基层

——宁德市多措并举推进信访问题源头治理

福建法治报—海峡法治在线11月22日讯 建立限时办理机制、强化评理机制、完善阳光信访模式……今年以来，宁德市信访联席办、市信访局深入探索信访问题源头治理举措，切实提高基层治理和化解问题水平，履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，有力促进社会和谐稳定。

压实首办责任解民忧

自2022年2月25日《信访工作条例》颁布实施以来，宁德市坚持源头治理化解矛盾的工作原则，聚焦初信初访事项办理质效提升，通过全流程化解、全过程跟踪、提级办理疑难信访事项，高效化解初信初访事项。

宁德市对应当受理办理的初信初访事项采取“2日内转送、交办，5日内告知，20日答复”限时办理机制，提升办理首办时效。今年第三季度，全市纳入“最多投一次”平均办理天数8.8天，比法定办理时限提速51.2天;对初信初访事项一抓到底，建立疑难事项限时提级办理机制，在规定时限内未达成化解的事项通过层层提级包案接访约谈直至“案结事了”。今年以来，全市信访事项一次性化解率95.61%，同比提升3.7%。

同时，宁德市全面加强市县信访部门对初信初访事项办理化解情况的督促检查，以督查督办、信访考核、情况通报等为抓手，每个初信初访事项指定具体经办人员，在办理期限内全程负责和督促初信初访事项办理，直至信访人息诉息访或者信访事项办结化解，持续压实工作责任，夯实基层基础工作，有效推动信访问题化解在一线。今年以来，群众满意度评价满意率96.24%，同比提升3.06%，满意率排名在全省前列。

强化前端化解集民意

宁德市坚持将日常排查与重点排查相结合，充分发挥社区工作者、网格员等基层力量，实行常态化排查预警、定期分析研判、清单式交办、闭环式管理矛盾纠纷，同时对全市信访突出问题自查自理，通过重点交办、包案化解，将矛盾纠纷化解在基层。

宁德市以“两代表一委员”为骨干力量，广泛吸引群团组织、社会组织、社会工作者、法律援助机构、相关专业人员和志愿者等社会力量参与信访评理工作，进一步强化风险隐患事前评理、初信初访事中评理和存量积案事后评理机制，推动多元化解矛盾，实现市县乡村四级评理室全覆盖。

此外，宁德市坚持线上线下并举，有效搭建“民有所呼”平台和“我有所应”阵地，全面开展“领导干部公开接访、重点问题带案下访、上下联动入户走访、畅通渠道线上随访”的信访接待下基层活动，落实领导干部约访下访回访，全面了解信访事项化解情况，并加强后续跟踪，切实把信访工作做到基层。

优化信访服务暖民心

宁德市坚持在优化线上、线下信访服务渠道上下功夫，不断创新完善公开透明的阳光信访模式，将信访事项办理流程、方式、结果在网上公开，群众可实时查询，做到“事事有答复，件件有回音”，提高工作透明度，把信访办理“晒在阳光下”。

宁德市建立健全“领导留言板”“三审”制度，由有权处理机关、单位经办人员、分管领导、主要领导“三审”后，由主要领导签发报送属地信访部门进行审核把关，审核无误后及时呈送同级党委或政府主要领导审签后上报市信访局，市信访局按“三审”进行审核后，及时上报市委办或市政府办进行终审;对符合办理要求的，将由市委办或市政府办呈送市委或市政府主要领导审签。最终形成正式定稿通过网络发布公开，积极推动群众留言诉求一次性化解。

此外，以寿宁县为试点探索建立县委“五人小组”网上受理机制，由县委“五人小组”成员每天轮流阅批群众网上来信来邮反映的诉求，有效提升信访办理质效。

(本报记者 王淇锋 通讯员 黄孝森 薛雨承)