法治春风拂暖“海上枫景”

——东山县陈城镇“海上调解中心”定分止争效果好

开栏语：近年来，漳州市深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，锚定矛盾纠纷多元预防化解目标，加强“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，打造具有漳州辨识度的“枫桥经验”品牌。

即日起，本报与漳州市委政法委联合推出《“枫桥经验” 漳州新实践》专栏，充分展示漳州市坚持和发展新时代“枫桥经验”的新举措、新经验、新成效，展现各地各部门助力基层社会治理的责任和担当，激发参与基层社会治理的热情，不断提升矛盾纠纷调处化解法治化水平，推动基层治理出新出彩，绘就美好“枫景”。

“我买的鱼苗是蔫的，怎么解决呢?”“我这个合同不知道对不对，你们能帮我看看吗?”前不久，东山县陈城镇“海上调解中心”组织人员到辖区进行普法宣传、开展法治为民服务时，渔民们纷纷围过来咨询问题，工作人员一一答疑解惑。

一场面对面的法治服务活动，让渔民真切感受到了新时代吹来的法治春风。

“普法宣传到位，法治服务做好了，大家懂法守法，矛盾纠纷就少了。”陈城司法所所长陈立斌告诉记者，深入渔区开展常态化、全方位法治为民服务，是陈城镇践行“枫桥经验”的关键一环。

陈城镇地处东山岛东南隅，三面环海，海岸线占全县1/3。近年来，陈城镇海洋与渔业经济、海上旅游新业态不断发展，随之而来的海上纠纷、渔事矛盾、旅游纷争亦偶有发生。高效化解矛盾纠纷，为渔区提供优质的法律服务，变得尤为迫切。

为此，陈城镇创新实践“枫桥经验”，聚融多方调解资源，依托矛盾纠纷多元调解中心探索成立“海上调解中心”，致力打造“中心+”联调联治联控“海上枫桥”工作新格局，有效化解涉海涉渔涉船矛盾纠纷，营造和谐稳定的渔区生产生活环境。

2023年9月10日，陈城镇鲍鱼协会向海上调解中心通报了一起民间纠纷，请求协助调解。原来，早年林氏兄弟共同投资建设鲍鱼场，近来因为双方均已成家，在鲍鱼场经营、分红上时有分歧。严重时，双方甚至扬言断绝兄弟关系。

“兄弟纠纷，矛盾化解了，关系也不能破坏。”陈立斌介绍，为更好调处这起矛盾纠纷，他联合社区民警、法律明白人、驻村法律顾组成调解团队开展调解工作。

调解团队在了解分家析产争议焦点后到鲍鱼场实地走访，很快将调解方案顺利确定。调解员将维护家庭和睦放在首位，借助亲情感化，促使当事双方平稳情绪。接着，调解团队根据鲍鱼池实际，站在利于双方生活、生产的中立角度，提出以池内一条一米通道为界对鲍鱼池进行分割。

最后，为避免因分得的设施设备可能出现的新旧或者需要修缮导致再次发生纠纷，调解团队要求兄弟俩各自安装电表用于管理鲍鱼场，并将应当进行修缮的设施设备进行维修，所产生的费用由俩人共同承担。对于这一方案，林氏兄弟均表示认可，并在调解员主持调解下签署了协议书。

“找分歧、定方案，从不同角度切入调解，由不同调解员合作，事半功倍。”陈立斌坦言，调解员充分发挥协同作战优势是此次调解成功的关键。而在渔区，这样高效化解矛盾、保障渔区养殖业发展的案例还有很多。

数据显示，2021年该中心成立以来，成功调解海上纠纷440多起，涉案金额2900余万元。

值得一提的是，为更好地将矛盾纠纷化解在基层一线，陈城镇“海上调解中心”建立辖区涉稳隐患排查、风险化解常态治理工作机制，构建纵向到底、横向到边维稳预警“三张网”，对渔区涉稳风险隐患能够早感知早发现早应对。

组建民情联络网，依托13个村分别组建民情联络“七人小队”，负责辖区民情动态、收集群众问题诉求，及时向“海上调解中心”报送信息。设立专用电子邮箱、电话专线和民声信箱，向村民、游客公布，广泛收集群众诉求。每月组织各民情联络队采取“村民恳谈会”方式，与人大代表、党代表、政协委员、老干部、村民代表等对象进行恳谈，听取诉求和意见建议，及时为群众解难题办实事。

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”随着“海上枫桥”工作不断深入推进，陈城镇走出了一条具有渔乡治理特色的新路子。

(本报记者 洪凌霄)