让“合力”解纷实现效益最大化

——漳州市龙海区程溪镇联片调解多元止纷工作法助力新时代“枫桥经验”践行见效

福建法治报—海峡法治在线12月14日讯 “你们先控制下情绪，冷静一会，听我说两句可以吗?”日前，在联片调解室里，双方当事人因为一起农村土地承包纠纷争执不休，漳州市龙海区程溪镇综治信访办、司法所、派出所、自然资源所、南坑村人民调解委员会等相关单位的联片调解员正在为双方当事人释法析理。

这是程溪镇联片调解现场的一个小场景。近年来，程溪镇创新推出“联片调解”化解矛盾工作法，坚持党委领导、政府负责，综治牵头协调，凝聚各方调解力量和资源，多部门参与的联片调解工作机制，统筹解决联片调解工作中的重大问题，形成“共建、共治、共享”的多元化解纠纷体系。

2020年以来，程溪镇排查各类矛盾纠纷679起，调处676起，调解成功率达99.6%，有效化解矛盾，降低不稳定因素，为程溪营造稳定的发展环境。

今年6月初，程溪镇塔潭村村委会向程溪镇上报了一起因房屋受损而引发的赔偿纠纷，程溪镇立即组织人员对前期矛盾纠纷情况及相关材料展开走访调查。

时间拨回到今年2月8日。当天下午，塔潭村村民老成的农用货车空档拉手刹停靠时，手刹突然松动，货车后溜撞击路边，导致一村民的楼房被毁。经有关部门鉴定评估，该楼房已成危房不可居住，房屋损失为6.5万元。

村委会得知消息后，第一时间到达现场核查，稳定当事人情绪，并组织双方当事人进行调解。“我只按鉴定评估的6.5万元来赔付损失，而且这钱是由保险公司支付的，我不会再另外加钱。”车主老成态度强硬地说道。

房主老万听完立马不同意，认为房屋被损坏后已无房屋居住，原宅基地上拆除土房重建新楼房，急需投资几十万元，数额大，要求车主老成再给予补偿几万元。村调委会多次调解，双方仍无法达成一致意见。

前因后果了解清楚后，6月10日，时任程溪镇党委副书记、政法委员施阳聪主持召开联片调解现场协调会，程溪镇司法所、派出所、建设站、自然资源所等相关单位负责人参与调解。

“重建房屋虽投入数额较大，但新建的房屋其价值最终是自己的。”调解员从实际出发，对房主老万晓之于情动之于理。见老万不为所动，调解员又从法律入手：“如果调解不了，只能走法律途径进行诉讼，但法院也是依据鉴定评估损失情况作出判决……”

另一边，建设站、自然资源所等相关单位负责人也尽力调和，解答双方当事人提出的一些对重建房屋程序等方面的疑问。

经过建议动员，车主老成终于愿意在保险赔付6.5万元的基础上再给予补偿7000元，双方达成协议。这起纠纷的圆满解决，获得塔潭村群众一致好评，使群众对村调委会更为信赖。

摆事实、讲道理、析法律，程溪镇“联片调解”已日益成为越来越多群众解决矛盾纠纷的选择。

知常明变者赢，守正创新者进。如何让“枫桥经验”持续焕发生机，程溪镇有自己的对策。

该镇立足于现有联片调解运行机制上，建立“多网”融合运行，形成“网格员调解——村居委会调解——司法所调解——固定日联片调解”四个层级的漏斗式纠纷过滤网，把全镇分成3个网格片区，将矛盾纠纷吸附在网格、化解在网格。同时，采取“线下”+“线上”的摸排方式，整合村(社区)、部门常态化摸排以及结合“平安漳州e家”等大数据摸排，加强矛盾纠纷信息的收集、报送、分析和反馈工作。

“在每月10、20、30日的固定调解日里，我们会在各片区各村巡回调解，做到‘每月定时到、有纠纷及时到’，方便群众如期在‘家门口’解决问题。”程溪镇的调解员告诉记者。

为切实将矛盾纠纷化解在源头，程溪镇按照联片调解“中心——站——室”模式，搭建了联片调解网格。纵向，“镇——部门——村居”顺畅衔接，实现联片调解网格全域覆盖;横向，会同法庭、法律顾问等实行行业调解、专业调解相互协调，打通调解行业壁垒。

通过多部门联动、现场合力调解的形式，不仅快速有效地化解矛盾，还让镇村两级调解人员在交流中增强诉源治理的意识和能力，提升调解技巧和水平。

坚持好、发展好、推广好“枫桥经验”是新时代必答的课题，程溪镇将持续扩大“枫桥经验”效应，运用好联片调解多元止纷工作法，绘制出更为美丽的“枫景”。

(洪凌霄 林巧玲 林冬波)