“数智”赋能 “云上”执法

——漳州市龙海区统筹推进省一体化大融合行政执法平台推广应用

福建法治报—海峡法治在线12月25日讯 “这个平台还挺不错的，我这个执法‘小白’都能够熟练规范执法了!”“快教教我怎么用，上次培训会我有事请假了!”“这事件要怎么录入?”最近，漳州市龙海区基层执法人员间正掀起一阵学习热潮，纷纷讨论一个执法平台。

记者走进龙海区司法局了解到，这个口口相传的执法平台叫“福建省一体化大融合行政执法平台”(下文简称“闽执法”平台)，是近年来省委、省政府为推进数字法治政府建设，消除多头执法、重复执法、随意执法，改进创新行政执法方式的重大举措，从而解决了各行政执法机关执法标准不一、数据“烟囱”林立、系统重复建设、业务不协同、执法办案效率不高、执法难、监督难等问题。

“‘闽执法’平台将乡镇(街道)执法纳入其中，围绕行政检查、行政处罚、行政强制等业务，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监测、执法信息网上公示、执法决定网上审核，有效保障执法公平公正、阳光运行。”工作人员向记者介绍道。

龙海区充分认识到“闽执法”平台建设的重要性和紧迫性，早布局早跟进，于2023年8月成立了由区政府办公室、区司法局、区委编办、区发改局等单位组成的工作小组，雷厉风行、案无留牍。各乡镇人民政府、区直有关行政执法机关也积极参与进来，指定专人负责本系统、本领域的推广应用工作。

乡镇没有执法权，就会出现“乡镇看得见管不着、部门管得着看不见”的问题。“闽执法”平台的运行，为试点地之一的榜山镇综合行政执法破堵点、解难点、提效能提供了契机。榜山镇以综合行政执法体制改革为切入点，多措并举，推动综合行政执法水平和执法实效不断提升。

按照下放涉及住建、城管、市场监管等14个领域的行政执法清单157项，榜山镇实施清单管理，挂墙作战，明确每项权限名称、法律依据、工作流程和监督方式。同时，全镇印发规范行政执法工作规章制度16份，完善行政办案流程、行政检查流程、行政强制流程、法制审核流程等，落实基层综合执法长效管理。该镇还建立乡镇不同职能部门间的联动协同、部门上下之间同频共振的协调配合工作机制，整合护河、护路、护林等第三方外聘人员，结合派驻单位力量，完善“群众喊话+巡查员吹哨+执法队报到”工作机制，协同推进，消除执法盲区。

值得一提的是，榜山镇还探索出“123”工作法，与“闽执法”平台使用相辅相成。即梳理一张权责清单、成立榜山镇重大执法决定法制审核工作领导小组和榜山镇行政处罚案件集体讨论领导小组、“三个第一”办案流程(线索来源第一时间发现、线索核查第一时间办理、线索反馈第一时间处置)。基于此，推动执法权限延伸、执法力量下沉、执法范围到边。

在“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的工作格局下，榜山镇的执法实效有了提升，自10月31日至12月17日，该镇完成行政执法50件，在平台录入22件，其中录入行政处罚案件量19件，录入处罚案件位居龙海区第一。

作为另一个试点的石码街道同样在运用“闽执法”平台上取得不同的成效——在同样期间，该街道完成行政执法79件，在平台录入56件，其中录入的行政处罚案件55件，位居漳州市前列。

据介绍，该街道在执法平台已经预先置入执法流程，授权法律法规，关联自然人、法定代表人、个体工商户信息和其他组织信息，可规范快速完成行政检查、行政处罚和行政强制，罚款缴交和整改处置也能在系统上形成闭环。

11月20日，龙海区石码街道联合市监、城管、消防部门对餐饮店进行燃气安全行政检查。其间，发现某小吃店存在未配置灭火器、燃气软管不合格、未安装燃气泄漏报警装置3项隐患。街道执法人员遂使用“闽执法”平台快速完成检查文书、责令整改通知书填制，并发送到对方邮箱，责令限期整改。11月30日，执法人员再次到该店回访，看到3项违法行为已全部整改，便在“闽执法”平台上传整改材料、销号结案。

眼下，“闽执法”平台在石码街道落地开花，已然融入石码街道基层执法人员的工作日常，成为必不可少的工作程序之一。

“我们街道执法大队的在岗在编人员有7人，现在都能流畅使用‘闽执法’平台开展执法，这让执法人员从执法‘小白’快速转变为规范执法‘达人’，中间少走很多弯路。”说起“闽执法”平台，石码街道执法大队执法人员津津乐道。

窥一斑可见全豹，无论是榜山镇还是石码街道，都足以看到“闽执法”平台给龙海区带来的好成效。自10月31日至12月17日，该区在该平台上录入案件共153件，位居漳州市前列。接下来，龙海区将持续推进“闽执法”平台推广应用，强化数字赋能，助推行政执法工作提质增效。

(洪凌霄 林巧玲 欧阳婉茹)