打造涉台解纷“专科医院”、组建“调解110”、设立驻企联调室——

厦门海沧版“枫桥经验”开花结果

福建法治报—海峡法治在线12月26日讯 这里有涉台解纷“专科医院”，致力为台胞、台企打造一站式解纷服务;这里有一支“调解110”团队，追求“村狗不叫”的极致状态，全力化解“疑难杂症”，当好社会稳定的“压舱石”;这里有7个驻企联调室，“一室一侧重”，提供有质量、更有温度的法律服务，推动员工、企业、社会多方共赢……厦门市海沧区坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

修炼内功 外联力量

海沧法院打造涉台解纷“专科医院”

“两岸一家亲、闽台亲上亲”，秉承这一理念，海沧区法院创新“三联三结”涉台多元解纷工作法，探索出一条促进两岸融合发展的新路径。

2022年底，海沧区法院收到20件租赁合同纠纷的系列案件。“法官，我手上这些都是旺铺，租户不交租，我得及时止损。”原告是一名台商，他向法官提出自己的诉求。

当时正值疫情，商户称经济不景气，并非故意不交租。海沧区法院委托熟悉商事领域纠纷的律师调解员为当事人组织了一次现场调解。调解员居中协调，经反复磋商，双方同意各让一步，房东同意减免欠租期间四分之一的租金。租户们感谢房东给的缓冲期，表示一定在约定期限内补齐租金。

今年开春，沉寂了一段时间的商业街又恢复了以往的热闹。

师调解员开展调解

为畅通台胞台企诉求表达，便利纠纷化解，海沧法院修炼内功，外联力量，成立全国首家“一带一路”国际商事调解中心涉台调解室，建立涉台商事纠纷中立评估机制，聘请律师“坐镇”提供挂号式调解、专业化调解，推动两岸多元化纠纷解决机制向纵深发展，调解成功率达52%;选任16名台胞特邀调解员，发挥其“同乡、同业”优势，讲好闽南语，当好“家里人”，理好“家里事”，参与案件审理、调解及执行等工作，形成基层调解力量与法官良性互补，共委托各类调解力量有效化解纠纷300余件;在台办、厦门市台商协会等多地挂牌设立“调解员工作室”，便利群众就近调解，免去舟车劳顿之苦。

值得注意的是，近年来，海沧法院也在硬件上不断升级，为群众提供更加便捷、优质的法律服务。通过涉台司法服务网、移动微法院、法院调解平台等实现台胞办理诉讼事务“一网通办”。在全省率先为台胞提供跨海峡网上立案、委托代理视频见证等诉讼服务，获台媒盛赞;依托“总对总”涉台纠纷在线诉调对接机制，设立海丝中央法务区涉台商事案件云上调解室，助力台胞跨海峡解决纠纷矛盾，通过线上与线下并行实质化解民商事纠纷逾百件。

实现矛盾纠纷“控增量、减存量、防变量”

东孚司法所组建“调解110”团队

海沧东孚司法所有一支“调解110”团队，他们中有多名调解专家、10名专职调解员、5名律师。3年多的时间里，他们成功调解征拆纠纷440多起，协议金额突破35亿元;他们追求“村狗不叫”的极致状态，总往村里跑，到群众家里坐，去得多了，村里的狗也就熟悉了，竟也摇尾欢迎不叫了，纠纷在“泡茶话仙”中润物无声、风化于成。

东孚街道地处厦门西门户，伴随城市发展加快，近年来辖区征迁纠纷井喷、社会治理压力骤大……“调解110”团队就是在这种背景下成立的。

调解成功，当事人送来锦旗

东孚司法所所长陈明哲介绍，团队兼具热情高、底数清、情况明、人脉广、反应快、效率高等特点，再广邀法官、检察官、民警、行业专家等能手“定案护航”，全部门有机联动的大调解格局，变“九龙治水”为“攥指成拳”。

2020年10月23日，原本关系亲密的七兄妹因房屋征拆利益大打出手，拆迁工作一度停滞。“拆迁就是拆亲”，村民议论纷纷。

“这起纠纷具有典型性，农村口头分家协议履行难，外嫁女参与分配利益争议大。这起案件化解得好，可以起到‘调解一起，示范一片’的效果。”陈明哲如是说。

之后，“调解110”团队迅速形成调解方案，首先采用“背靠背”调解策略，运用普法做通兄弟们的工作，引用大量案例使其接受“外嫁女”享有继承权的法律常识，引导兄弟们斟酌对簿公堂的经济、精力、亲情成本及风险;其次是释理，劝导兄弟们从分家协议的“牛角尖”中跳出来，从公平角度考量利益分配问题;最后是共情，邀请族内长辈参与调解，引导回忆兄妹同甘共苦的往事。

经过一年多的努力，各方当事人终于齐聚东孚司法所，在调解员的协助下，当事人综合考虑、兼顾各方面因素，“鏖战”12个小时，最终达成一致意见，当场签订拆迁补偿协议与调解协议，矛盾纠纷得到圆满化解。

调解110团队是“东孚经验”最具活力代表之一。2019年，东孚街道党工委创新探索“聚、精、会、神”调解工作法，通过搭平台、建队伍、订制度、树精神，充分发挥多元化纠纷解决机制优势，在各领域大量化解复杂疑难纠纷，截至2023年10月，已累计成功调处矛盾纠纷近3000起，为过去同期27倍，实现矛盾纠纷“控增量、减存量、防变量”。

“东孚经验”6次被央视报道，2次被福建省司法厅发文推广，“调解110”团队也被司法部通报表扬，多名调解员获国家级、省级表彰。

主动创安 多方共赢

新阳派出所建成7个驻企联调室

新阳派出所创建“新枫暖阳”品牌，依托平安新阳企业联盟7个联防圈，逐步建成7个驻企联调室，形成全面涵盖工业区的驻企联调模式，下沉一线化解涉企矛盾纠纷，做到预防在先、主动创安，持续解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

破题探索，始于“新阳”。在新阳工业区，各类企业工厂达1500余家，外来人员19万名，企业员工间经常引发各类矛盾纠纷。

据统计，该工业区2021年报警的矛盾纠纷多达200余起。新阳派出所决定将警民联调触角前伸，联合街道综治办、司法所，依托平安新阳企业联盟群防群治组织，拓展出调解矛盾纠纷功能，在园区内为企业员工提供就近的法律服务。

如今，驻企联调室在海沧多点开花，各有侧重：驻明威平安圈驻企联调室，快速处理企业员工、员工与企业之间的矛盾;长庚医院调解室，调解辖区的各类医患纠纷;宏发工业园建成宏发调解室，调解涉劳资和劳动关系类的矛盾纠纷;悦实广场建成旺悦调解室，调解涉消费类的矛盾纠纷;在龙湖春江彼岸建成龙湖调解室，调解涉房地产的矛盾纠纷;在松霖卫浴有限公司建成松霖调解室，调解涉台资及外资类的矛盾纠纷;在生物医药园建成生物医药园调解室，调解涉上市企业类的矛盾纠纷。

民警调解企业员工矛盾纠纷

截至2023年11月20日，7个驻企联调室共计调解各类矛盾纠纷540起，形成“一室一侧重”的工作格局，实现辖区警企联调全覆盖。

在具体运作中，新阳派出所还坚持在“边探索、边总结、边完善”上下功夫，精心打磨这一品牌机制，牵头启动“百千行动”，计划培养100名人民调解员，补齐调解力量。目前，100多名志愿调解员已全部完成培训并持证上岗，确保驻企联调室的服务有质量、有温度。

(本报记者 余晶 通讯员 李晓娟)