征迁“加速度” 服务“零距离”

——华安县丰山镇打造“党建+和谐征迁”社会治理品牌弘扬新时代“枫桥经验”

福建法治报—海峡法治在线1月2日讯  随着经济社会的快速发展，城镇化建设进程的不断加快，农村征地拆迁工作日益增多。征地拆迁在改善农村基础设施建设、促进招商项目落地以及刺激当地经济、社会的发展进步方面发挥着积极作用，也逐渐成为社会矛盾集中领域。

“做好征迁工作没有捷径可走，考验的是信心、决心，更离不了耐心。”丰山镇相关负责人介绍道。丰山镇位于华安县最南端，是华安经济开发区所在地，也是县域经济中心，承担着全县绝大部分征地拆迁和土地供应任务。

近两年来，丰山镇立足县域经济中心发展定位和征迁重地实际，紧扣“七比一看”竞赛活动“比征地拆迁与耕地保护”，如期完成了10个项目近4000亩的征迁任务，拆除构筑物3.1万平方米，啃下多年来久征未决的54处“硬骨头”地块……

成绩的背后，是丰山镇在打造“党建+和谐征迁”社会治理品牌、弘扬新时代“枫桥经验”中下的大功夫。该镇在党建引领下将和谐征迁工作作为全镇重点工作之一，设立专门的党员工作室，与镇“和谐征迁办”合署办公，让党员干部深入各村、走到群众中间，办实事、办好事、解难题，并深入征收地块一线讲政策、答疑解惑，把党的领导贯穿于基层征迁工作的全过程、各方面，为高质量完成项目征收任务打下良好的基础。

针对解决征迁过程中不同环节的重点任务和突出问题，丰山镇将“一线和谐征迁法”细分为党建引领、工作会议、请示报告、排查评估、宣传释理、“3+N”多元化解、评调联动、应急处置、帮扶慰问9大工作机制。

征迁“事前”，倾听群众诉求，及时排查矛盾纠纷开展调处化解，向群众讲明征迁政策和补偿安置办法。征迁“事中”，采取“3+N”多元化解、评调联动、应急处置等工作机制，及时化解处置涉征迁矛盾纠纷，并主动梳理历史遗留问题予以解决。征迁“事后”，则重点运用帮扶慰问等工作机制，引导涉征迁村民合理使用征地补偿款，推动落实因征迁造成生活用房或生产用地困难群众的帮扶、慰问措施。

“要最大程度尊重群众的合理意愿，及时了解群众的诉求!”值得一提的是，在征迁工作中，丰山镇采取一户一策制定征迁方案的形式，成立专门领导工作小组，根据每家每户不同类型，针对性制定高效可行的征迁方案。同时，制定《丰山镇和谐征迁应急处置预案》，进一步细化征迁过程中的应急处置工作，从“预防预警”到“先期处置”“对抗处置”再到“善后处置”的每个环节都制定了明确对策，切实做到心中有策、手上有招。

以保障人民群众合法权益为出发点，大力弘扬新时代“枫桥经验”，这是丰山镇在征迁工作中的重要理念。为此，该镇拓展延伸“四级联调”模式和“接、点、约、会、商、联”六字工作法，建立现场化解、入户化解、集中化解3个层级，依法高效化解矛盾纠纷。

当群众发生涉征地纠纷和诉求时，征迁攻坚专项组小分队第一时间赶到现场主持调解，并邀请村综治网格员、警务助理、村民小组组长参与，及时做好说服、疏导等工作，把矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出组”。这是矛盾纠纷化解工作模式的第一级——现场化解。

若现场无法化解纠纷及诉求，征迁攻坚专项组小分队则协调村调委会，组织村综治网格员、警务助理、法律顾问队和有关行政部门等人员参与，与当事人确认好时间上门开展入户化解，集中释疑解惑，宣传法律政策，消除群众积怨，努力做到“大事不出村”。此为矛盾纠纷化解的第二级——入户化解。

对于入户化解仍无法解决的纠纷，则开展第三级——集中化解。群众可指定镇、村综治中心有关成员参与化解工作。由镇调委会主持调解，镇调委会立足实际需求，组织司法所、派出所、有关行政部门等人员参与，多方合力化解矛盾纠纷，做到“难事不出镇”。

此外，丰山镇还总结过去征迁过程中“头痛医头、脚痛医脚”的问题，积极探索建立评调联动工作机制，不断完善会商研判、重点交办、限时办结等制度，由评理员、调解员共同参与进行评理调解，全力解决群众合理诉求和矛盾纠纷，确保做到“案结事了”。

有力有序征迁的背后，得益于华安县丰山镇高效的纠纷化解机制，更离不开工作人员的真心耐心。这也有赖于该镇加强综治中心规范化建设和实体实战实效运行。在“平安漳州e家”智慧赋能下，该镇两年来共及时排查、有效防范和化解征迁中出现的矛盾纠纷苗头隐患问题300多件，切实有力保障“和谐征迁”顺利推进。

(洪凌霄 袁伟婧 陈妹)