美丽狮城 “枫”光旖旎

——石狮祥芝法庭创新“海岸枫桥”诉源治理模式

福建法治报—海峡法治在线3月4日讯 “既然幼儿园办不下去了，不如关了好了……”在石狮法院祥芝法庭的政协委员调解室内，小美(化名)和小丽(化名)面无表情相对而坐，曾经的好友因生意上的分歧而形同陌路，气氛显得格外冷清。

小美和小丽合伙在石狮市蚶江镇创办了一所幼儿园，其间因双方教学理念不同，签订协议约定小丽退出幼儿园日常经营，由小美负责幼儿园日常管理并按年度向小丽支付部分费用。此后，幼儿园受外来人口减少等因素影响逐渐陷入困境，小美、小丽因协议内容发生争议诉至祥芝法庭。

为妥善化解纠纷，承办法官邀请了具有办学经验，又对本地社情民情熟悉的政协委员参与调解。政协委员介入后，以幼儿园目前的招生状态、政府扶持政策及幼儿园的收支情况为突破口，协助双方当事人把当前的各项收支算清楚，并将纠纷恶化的后果以经济账的形式逐一列明，分头对双方当事人做工作，并就幼儿园今后进一步改善办学条件提出了数点切实可行的建议。

小美、小丽在权衡了相关利弊后，一致决定继续将幼儿园办下去，并对协议的部分内容进行了修改。该纠纷得以妥善解决，该幼儿园目前仍在正常办学，小美和小丽也重归于好，再续友情。

这是祥芝法庭积极高效助力纷争解决的一个缩影。

石狮三面临海，沿海五镇民商事案件均由祥芝法庭负责审理，年均受理案件约1300件，现只有员额法官4人，如何化解“案多人少”的矛盾成了摆在眼前迫切需要解决的难题。

为此，祥芝法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索具有本地特色的“海岸枫桥”诉源治理模式，推进矛盾纠纷预防化解多方参与、多元共治，促使群众民生问题能反映、纠纷矛盾有化解、合法权益有保障。

引入政协力量助力化解纠纷是祥芝法庭积极探索诉源治理新路径的一项有效举措。祥芝法庭根据案件具体情况邀请有相关行业背景的政协委员参与案件调解，在高效化解纠纷的同时，不断提升群众司法获得感和满意度。同时，不断完善更新“调解人才资源库”，将2个政协委员调解工作室和18名政协委员调解员纳入调解机构、调解员选择库，为诉讼当事人提供“调解员+调解机构”自选服务，最大程度契合当事人需求。

在此基础上，祥芝法庭还立足闽南沿海特色，不断拓展解纷“朋友圈”，与沿海镇村党组织建立诉源治理联合体，充分吸纳“厝仔大爷”“老乡调解”、老人会、宗亲联谊会等民间组织力量，广泛吸收村干部、老党员、老船长、社会乡贤等组成义务调解员队伍，以当地文化提升认同程度、以传统美德消解对立情绪、以群众语言做好思想工作、以地缘优势促成矛盾化解。

祥芝法庭还充分吸收群众基础深厚、调解能力突出的退休老人作为驻庭调解员，助力诉前化解工作。

林炳新是祥芝法庭的一名驻庭调解员，年轻时候的他担任过村里生产队会计、厂长、公司经理、老年协会会长等，有着丰富的村务工作经验与广泛的群众基础，这也为林炳新的调解工作奠定了坚实的基础。

日前，小璐(化名)和小帅(化名)因彩礼纠纷对簿公堂。为充分维护双方当事人的合法权益，柔和化解矛盾，祥芝法庭将该案件流转至驻庭调解员林炳新处进行诉前调解。

“彩礼是基于双方结婚的目的由男方给女方的，现在既然双方因感情不和未能订立婚姻关系，按照法律规定应该还给对方。”“小璐和你一起生活这么久了，适当补偿也是符合情理的……”调解现场，林炳新耐心疏导双方情绪，倾听双方诉求。在既严格依据法律关于彩礼的规定，又充分考虑当地民风民俗的前提下，分别向当事人释法说理，引导当事人换位思考、互谅互让。最终双方达成一致意见，小璐当场返还部分礼金，双方对调解结果均表示满意。

一个个调解案件的背后是祥芝法庭汇聚诉源治理合力、落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”、创建“枫桥式人民法庭”工作的具体体现。2023年，祥芝法庭通过诉前调解源头化解纠纷91件，有力地守护了沿海一方和谐。

(本报记者 林扬阳 通讯员 吴春华 许少伟)