“中央厨房”烹出“执法大餐”

——屏南县公安局打造“流水线式”执法办案管理中心

福建法治报—海峡法治在线4月25日讯 3月28日，屏南县公安局禁毒大队联合城关派出所成功破获一起非法种植毒品原植物案件，缴获毒品原植物罂粟701株。与以往不同的是，该案嫌疑人被押送执法办案管理中心后，仿佛上了“流水线”，从人身安全检查到信息采集直至被采取强制措施，全流程不到两个小时。

“这种一体化办案体验以及高质量办案效率，在过去是不可想象的。”谈起如今的办案感受，屏南县公安局城关派出所民警杨杰深有感触，“执法办案管理中心就像一个‘中央厨房’，24小时提供入出区登记、信息采集、人身安全检查、人员看管等服务，实现了所有执法办案流程的‘一站式’无缝衔接，分担了民警大量审讯之外的事务性工作，极大减轻我们的工作压力与负担。”

屏南县公安局执法办案管理中心建成于2023年11月，总建筑面积2091.5平方米，是一个集办案区、案件管理区、合成作战区、服务保障区、涉案财物管理区五大功能区于一体的执法办案管理综合体。在这里，办案人员不仅可以体验到远程提讯、远程示证、远程会见等“非接触式”执法服务方式，新中心与司法、物价、银行、邮政、医院等有关部门签订相关协议，更实现了法律援助、价格认定、银行网点保证金代收管、邮政代办、医疗体检等“一条龙”服务，使办案部门无需费时费力四处奔波联系、办理手续。

“特别是‘五项健康’医疗体检服务，由中心值班医生直接对嫌疑人进行健康检查，极大提高了执法办案效率，更避免了送医体检过程的执法风险。”刑侦大队民警张晓峰介绍，各种科技设备、安防设施互联互通，使得执法办案管理中心与其他办案羁押场所实时在线联通，极大减轻了办案民警管护嫌疑人的后顾之忧。

值得一提的是，为进一步提高刑事诉讼质效，该中心还积极探索建立轻微刑事案件速裁程序“一站式”办理机制，内设速裁法庭，进一步推动“侦、诉、审”在程序上的无缝衔接。

今年1月19日，屏南县第一起速裁审理案件在执法办案管理中心速裁法庭成功审理并当庭宣判。

该案中，被告人胡某某因危险驾驶，于1月18日20时许被屏南县公安局交警大队查获，当日21时许立案侦查。鉴于该案事实清楚、证据充足，胡某某对自身犯罪事实供认不讳，并自愿认罪认罚，屏南县公检法遂启用轻微刑事案件速裁审理，从案件立案侦查到审查起诉、再到完成审判，全程仅耗费21小时，对比同类案件平均办理时间缩减98%。

“该案的办理，标志着屏南县轻微刑事案件全面转入简案快办协作新模式，实现了轻微刑事案件侦查、批捕、起诉、审判、执行等各环节依法高效快速办理，切实推动刑事案件简繁分流，优化司法资源配置，提高办案质效。”该局法制大队大队长王昌舜介绍。同时，执法办案管理中心的建成和运行推动了全流程、全要素、全方位执法规范化管理，进一步实现了屏南公安执法监督管理专业化、精细化、常态化。

王昌舜表示，执法办案管理中心建成后，法制大队集体进驻，对执法办案靠前监督，提供就近指导、审讯攻坚。执法监督由重点项目抽查转变为重点项目全覆盖监督、全项目抽查，考评覆盖率增加80%，全面实施“日清、周结、月通报”执法监督常态化考评机制，对警情、案件、人员、物品、卷宗、场所开展全要素监督管理，深入排查执法突出问题、压实问题整改。

此外，该中心还专门设置合成作战区，对办案民警的个性化实战需求及时启动合成作战机制，由刑侦、网安等警种部门提供深度查询、分析、研判等刑事技术支持，弥补了年轻办案民警在业务能力、办案经验方面的不足，为执法办案提供有力支撑。

(本报记者 黄锡顺 龚丽雯 通讯员 江松松)