以环境之“优” 聚发展之“力”

——长汀县司法局助推法治化营商环境建设

福建法治报—海峡法治在线6月3日讯 法治是最好的营商环境。为不断加强法治化营商环境建设，近年来，长汀县司法局立足职能，着力解决法治化营商环境中存在的突出问题，以环境之“优”聚发展之“力”，助推法治化营商环境大提升。

探索执法监督“新模式”

案卷评查是强化执法监督、提升执法力量的重要手段。为进一步用好案卷评查利剑，长汀县司法局建立“问题清单式、整改责任化”评查制度，选取与企业密切程度高、涉企执法多的单位开展案卷评查。2023年以来，抽检全县涉企案卷36个，发现执法不规范等问题23个，督促执法单位及时整改、销号，实现案件质量问题反馈、整改和提高良性循环。

“某县直部门对某企业作出停业整顿10日的决定，集体讨论时，参与人员为综合执法队相关同志，非本单位行政负责人。”近日，长汀县司法局在开展案卷评查中发现，存在一些执法不规范的问题，立即通报评查结果，并要求有关部门落实整改。

聚焦人民群众反映强烈的执法不规范问题，长汀县司法局部署开展突出问题专项整治、行政执法专项检查，集中查处和纠正执法问题22项，切实规范涉企行政执法行为。

走出争议化解“新路径”

“我只要就近向司法所递交行政复议申请材料，就能完成行政复议申请，真是太方便了。”近日，长汀县稀土工业园区一企业代理人收到复议决定后感慨道。

围绕便民、惠企原则，以强化涉企复议案件办理为着力点，长汀县司法局通过开通涉企复议案件立案绿色通道、议调衔接、繁简分流等工作机制，优化审理流程，提高办案效率，推动涉企行政复议案件能调尽调，确保涉企行政争议实质化解。在18个乡镇司法所设立行政复议基层咨询联系点，履行联络、咨询、送达等职能，打通复议服务群众“最后一公里”。2023年以来，各基层联系点化解行政复议案件3件、协助起草复议答复12件、参加协调沟通45件。

值得一提的是，为进一步强化涉企纠错，长汀县建立“每案必联系、疑案必实查、难案必研讨”案件审理模式，对涉企行政复议案件做到存疑必深入一线调查，疑难、复杂必集体合议，违法、不当必坚决予以纠错，形成复议监督依法行政高压态势。2023年以来，受理涉企复议案件73件，直接、间接纠错率达到15.07%，有力维护企业合法权益。

打造行政应诉“新样板”

“行政处罚不仅要合法还要合理，这是我们执法过程中需要重点关注和平衡的问题。” 4月15日，某部门分管领导在旁听一起涉企行政处罚案件的庭审后，就案件的合法性与合理性问题与相关人员展开讨论。

长汀县司法局不断完善行政应诉工作机制，督促涉诉行政机关在法定期限内提交答辩状和相关证据材料，参与庭审活动，配合法院查明案情，回应企业诉求，做到应诉有节、出庭有声。

同时，建立行政复议、行政诉讼与行政检察衔接制度，推动“一府两院”建立跨区域司法与行政良性互动机制，设立长汀县行政争议调解中心，打好人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”组合拳，探索涉企诉源治理新模式，让企业感受到行政机关执法的“温度”。

此外，该县还将行政复议纠错率、行政诉讼败诉率及负责人出庭应诉率纳入绩效考评体系，在“伤筋动骨”中倒逼工作质效提升。建立行政应诉情况年度报告及季度通报制度，让行政机关时刻绷紧依法行政这根弦。2023年，全县涉企案件行政负责人出庭应诉率100%，行政诉讼败诉率为9.26%，低于全市平均水平。

(本报记者 邱玉香 通讯员 梁佛金连 于方灯)