做公正执法的“守门员”

——走近连江县公安局法制大队大队长邱其响

福建法治报—海峡法治在线6月7日讯 办公桌上高高摞着法律书籍，许多书角因为日复一日、年复一年地翻阅而磨损卷边……这是连江县公安局法制大队大队长邱其响办公室的一个场景。

30年从警历程中，邱其响干一行、爱一行、精一行，逐步成长为业精技强的行家里手，先后荣立个人二等功1次、个人三等功1次，获嘉奖2次，获评“福州市社会治安综合治理先进个人”“福州市优秀党务工作者”等荣誉称号。

心怀“法律标尺”

1994年9月，邱其响如愿成为一名公安民警。然而，非警务科班出身的他，一开始办理案件、调查取证时常常不得其法。

为尽快打开工作局面，邱其响苦下功夫。“法条不熟悉，我就去看案卷，把每一起案件的性质、适用法条都摸清、吃透。”不到1年时间，邱其响由于谙熟各类法律条文，成为所里的办案能手。

刑侦大队侦查员、副所长、所长……此后多年里，尽管职务多次变化，但不变的是他对专业知识的孜孜以求。他始终坚持严格用“法律标尺”去衡量每一起案件，力争让每一起案件都经得起法律检验。遇到重大复杂案件，他从案情中抽丝剥茧，准确定性案件以及法律法规适用。由于法律素质和办案能力过硬，多年来，他是“法律专家”的美誉也在同事间不胫而走。

严把“执法关口”

2019年5月，邱其响被任命为连江县公安局法制大队大队长。他每天上班的第一件事就是打开执法办案系统，开展每日执法安全巡查，梳理分析“问题清单”和“执法动态”。

为完成对案件的即时审核，邱其响白天处理日常工作、晚上复核案件质量，有时更是和同事一起忙到天亮。“在邱大队长眼里，案件无论大小都关系到当事人的切身利益，任何疏忽都可能造成不可挽回的后果。”在法制大队民警陈谊看来，邱其响总是以敏锐的警觉性和高度的责任心审核每一桩案件、每一项办案程序。

“执法质量的提升要以警情为源头，实现全过程监督管理。”邱其响推行法制民警随警作战练兵模式，前移监督关口，切入一线以强化民警现场执法实战能力;通过盯牢每一个有效线索、关注每一起敏感警情、跟踪每一起案件，实现对执法全要素、全覆盖、全流程、全周期的监督管理。

在原有案件审核模式的基础上，邱其响还创新推动“事前介入、事中审核、事后监督”工作方法，让法制审核民警包片审核案件，为案件定性、收集证据、完善程序提供及时准确的法律指导，力争让每起案件都做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。

据统计，2023年，法制大队共巡查警情3200多起、案件2300多起，各类执法问题同比减少32%，有效提升了全局执法质量。2022年、2023年度，连江县公安局执法质量考评成绩位居全市前列。

打造“法律驿站”

“法制大队其实像个‘法律驿站’，只不过普通驿站派发的是包裹，我们派发的是法律知识。”法制大队民警吴昊打了个比方。

邱其响始终秉承“精研法律、服务实战”工作信念，建立法制员轮流跟班学习机制，深入学习各类案件的审核监督、执法活动全流程监督等内容。此外，每周一召开案件评查会，组织法制审核员轮流发言，对本周审核案件进行全景式回顾、多节点解剖。在他的带领下，全体审核员工作水平大幅提升，逐渐形成了“以老带新、相互促进”的良好局面。

“全警执法能力提升，县公安局的执法工作才会更上水平，那就要在每一名民警、每一起案件上下功夫。”民警执法水平是执法质量的关键，邱其响将基层民警最容易遇到的问题进行总结提炼，常态化举办法制培训班，深入一线办案单位“送法上门”。2022年至今，法制大队先后以现场执法规范、案件办理细则等内容为主题，举办执法培训22期、“法治讲堂”5期，参训人员达450多人次。

邱其响深谙“违法犯罪整治应预防为主、宣传先行”的道理。从去年开始，法制大队就牵头联合刑侦、治安及派出所等部门警种，利用“涉案财物返还仪式”开展法律知识“摆摊”宣传，向辖区群众发放“安全大礼包”。

行程万里，初心不变。邱其响将一如既往地在促进规范执法、守望公平正义的道路上笃定前行，让法治的光芒照亮群众心田。

(通讯员 张泽宁 陈琳 本报记者 陈钦祥)