小事不出村 大事不出镇

——龙岩市永定区多元解纷工作法推动“枫桥经验”落地见效

福建法治报—海峡法治在线6月11日讯 “赔偿款这么快就能拿到，太谢谢你们了。”近日，在龙岩市永定区高陂镇某村委会，村民阙大娘紧紧抱住调解法官，忍不住流下激动的泪水。这是永定区坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的一个缩影。永定区紧紧围绕“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的实践要求，今年来，已排查各类矛盾纠纷2892件、化解2891件，化解率达99.96%。

阙大娘与牛大叔的矛盾源于牛吃庄稼问题。2023年10月，永定区坎市法庭接到阙大娘的求助电话，原来，此前牛大叔散养的牛啃食阙大娘的稻谷，致使阙大娘耕种的稻谷受到损害。阙大娘多次找到牛大叔协商赔偿事宜未果。了解案情后，坎市法庭联合乡镇司法所长、村书记、镇人大代表等有威望的“解铃人”参与调解案件，变“会场端坐”为“直奔基层”，利用他们“地熟、人熟、事熟”的独特本土优势。最终，双方签订调解协议，并当场对赔偿金额履行完毕。至此，一起矛盾纠纷通过诉前调解得以成功化解。

在永定区，政法系统实行的“客家祖训”调解功能被重新激活，该区通过融合老区苏区精神、客家家风家训、客家土楼文化等优秀文化，先后打造“土楼e法”诉非融“和”平台，形成以“一掌通办、两项融合、三方联动、四大枢纽、五线延伸”为运行模式的“12345”矛盾纠纷化解网格，实现矛盾纠纷预防化解全链条规范化、全过程法治化。

记者了解到，今年以来，永定区加强社会治理创新，发展新时代“枫桥经验”，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，有效从源头防止矛盾激化，截至目前，该区已建成行业性、专业性调委会21个，共有 282个村(社)调委会、1181名调解员;今年当地法院受理诉源案件1342件，同比下降7.78%，常住人口万人成讼率38.12件/万人，同比下降7.54%。

“和事佬”是永定客家人解决宗族、邻里纠纷中德高望重的民间“调解员”。今年3月12日，在永定区培丰矿山公园后的西空压机变电所发生一起驾驶“夹机”事故，驾驶员在转弯时不慎碰到现场人员陈某某身体，导致现场人员陈某某受伤后死亡。事发后，雇主、驾驶人及死者家属三方，因赔偿问题产生了较大的矛盾纠纷。

检察机关介入后，承办检察官结合“检察下沉”工作机制，担当起了劝和促谈，化解三方矛盾的“和事佬”，先后3次联合区委政法委和公安、法院、司法局等政法力量一起做“和事佬”，参与三方调解纠纷劝和促谈工作，运用法律思维，释法说理，提出了多方接受的赔偿方案，最终促成三方达成和解，受害人家属也得到满意赔偿。

值得一提的是，为推动客家“和”文化，永定公安局成立的“和风细语”调解室，通过构建“发现-流转-处置-反馈”矛盾纠纷闭环调处化解机制，实现事事有回应、责任有落实。“和风细语”调解室根据矛盾纠纷的复杂程度和权属问题，积极打通11个村居警务联络点、派出所“和风细语”调解工作室、乡镇司法所三级调解阵地，全面实行“小微纠纷村居调解、治安纠纷公安调解、疑难纠纷联勤调解”分级推动调解，整合党员干部、网格员、律师、志愿者、人民调解员等多方资源力量综合施策，让纠纷随时随地可调可解。

(本报记者 邱玉香)