连江县东湖镇探索构建“1+3+N”矛盾纠纷多元化解模式——

事事有人管 件件有着落

福建法治报—海峡法治在线6月14日讯 近年来，连江县东湖镇深入践行和发展新时代“枫桥经验”，积极探索构建“一个中心”统领、“三调对接”化解、“N股力量”参与的“1+3+N”矛盾纠纷多元化解模式，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全面提升社会治理水平。

建强“一个中心”。该镇推进综治中心规范化建设，来自信访办、综治办、维稳办、司法所等10个工作人员进驻，大力提升赋权承接能力，受理群众提出的矛盾纠纷、信访诉求、投诉举报等各类诉求。同时，强化乡镇执法队伍建设，依托乡镇综合行政执法部门，先后开展10多场行政执法培训活动，确保矛盾纠纷“一站式”受理和办理，做到“事事有人管、矛盾不外溢”。

完善“三调对接”。首先，访源治理寻求助力。该镇将人民调解放在信访工作最前沿，在群众接待大厅设立人民调解窗口，提供接访、调解、援助、疏导等服务，成为老百姓遇到问题“找个说法”的地方;整合律师、法律援助工作者等资源，随时提供坚强的法律支撑。其次，警源治理形成合力。建立司法所和东湖派出所联动机制，在窗口设置警官服务区，对符合人民调解受理条件、双方当事人愿意接受调解的非警务纠纷及时介入，有效压减“民转刑”案件。此外，诉源治理倾注全力。与东湖法庭联建，设置法官预约驻点办公，对可能提起诉讼的矛盾纠纷，与法官依法“会诊”，耐心释法明理，促使双方达成调解协议，从源头上减轻了法庭办案压力和负荷。

集聚“N股力量”。驻镇各级人大代表2名、政协委员1名、党代表1名参与中心的日常调解工作，10个村实现了法律顾问全覆盖，并在镇、村选聘专职调解员12名，采取业务培训、专业辅导、交叉办案、庭审观摩等方式，不断提升专职调解队伍业务水平;动员全镇守法律、懂政策、明事理、威望高、能力强的“五老人员”组成150多名兼职人民调解员队伍，充分发挥他们在解决群众家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷上地熟、人熟、事熟的优势作用;坚持党建引领基层治理，强化党委、党支部和党小组对镇、村三级网格工作的领导，将人民调解工作融入综合治理网格中，整合专兼职网格员、应急网格员、政法干警下网格等相关资源扩大人民调解员队伍，坚持每周报送矛盾纠纷排查化解工作台账，特殊时期每日排查，让百姓把矛盾纠纷、民生诉求等社情民意在网格内反映出来。

2023年以来，该镇、村两级调委会共排查矛盾纠纷579次，排查化解矛盾纠纷217件，调解率100%，涉案金额66万多元。

(本报特约记者 曾家勇 通讯员 陈燕)