为乡村振兴贡献检察力量

——莆田市检察机关助力高标准农田建设提质增效

福建法治报—海峡法治在线7月16日讯 高标准农田是保障国家粮食安全和实现藏粮于地、藏粮于技的重要举措。今年以来，莆田市检察机关围绕高标准农田立案办理公益诉讼案件21件，督促治理了一批“高标准农田建设项目”质量不达标等风险隐患，为改善农业生产条件贡献检察力量。

精心谋划

高质量开展专项监督行动

统筹部署全市一体推进。2023年12月，莆田市检察院经深入调研，与莆田市农业农村局联合印发《关于开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作的实施方案》，围绕专项行动工作目标、工作重点、工作措施、工作要求等作出全面部署安排，确保专项监督行动落地落实。

同时，莆田市检察机关集中开展拉网式排查，经与农业农村部门充分沟通，随机抽取全市在建工程项目、已完工项目、已竣工验收项目共计15个项目协同市县农业农村部门开展拉网式专项排查，共计涉及高标准农田项目面积19080亩，由市农业技术专家提供全程技术协助、依法出具检查意见，有效破解专业瓶颈，以点带面促进专项行动深入开展。案件排查中，专家累计出具整改意见12条，各县区检察院充分吸收借鉴，对照高标准农田国家标准逐一核查，并将专家意见作为办案的重要参考，能够立行立改的，要求主管部门督促项目施工单位立即整改;不能马上整改的，优先运用磋商、检察建议方式，督促农业农村部门和属地政府履职尽责，推动高标准农田全面依法保护。

聚焦重点

落实最严格耕地保护制度

坚决守住耕地保护红线。莆田市检察机关围绕耕地“非农化”、“非粮化”问题，积极开展调查取证，充分运用诉前磋商程序，督促行政机关履职整改，取得实效。

今年4月，莆田荔城区检察院针对北高镇美兰村高标准农田项目排查出的建筑材料堆积、违法建设等非农化问题、违规利用耕地畜禽养殖等非粮化问题，积极与区农业局、属地乡镇开展磋商，依法督促相关部门主动履职整改，促进问题解决。

推动建设资金专款专用。莆田市检察机关针对调查座谈中发现的疑似违规截留、挪用高标准农田建设资金问题，加强与自然资源、审计等部门的协作配合，共摸排高标准农田建设不规范共性问题2个，覆盖4个乡镇6个自然村，莆田市检察院充分运用交办、督办等方式助推整改进度。

今年3月，城厢区检察院针对东海镇辖区内存在蔡厝等3个村2021年高标准农田建设项目国家专项资金管理不到位的问题，向属地政府制发检察建议，督促依法履行财政资金管理职责，对上述高标准农田建设项目截留等问题依法进行整改，确保国家专项资金利用落到实处。

持续跟进

确保建设管护增效增益

共商整改方案。制发磋商意见后，莆田市检察机关与农业农村局等部门积极研讨整改工作，并以实地复核、座谈会等形式跟进整改进展，将磋商意见落实落细，切实提升高标准农田建设管护质量。

仙游县检察院与农业局定期召开联席会，对行政机关在排查整治阶段发现的问题进行交流研讨，督促其及时查漏补缺、调度工作进展，针对在建项目、工程质量保修期内的项目，第一时间督促项目施工单位组织人员进行整改，对灌排渠、田间道路路面进行清淤、修补;对项目质保期已过的项目，管护责任已移交至项目存在村集体的，由乡镇调动村级积极性，主动参与问题治理。

强化建章立制。莆田市检察机关调查中发现部分农田建后管护流于形式、管护标准、范围和责任主体不明晰，两级检察机关在具体问题整改推动的基础上，努力推进建章立制，助力诉源治理。

下一步，莆田市检察机关将深入贯彻中央农村工作会议精神，聚焦“三农”突出问题，履行好公益诉讼检察法定职责，完善公益诉讼检察与农业行政执法衔接机制，推动服务保障高质量标准农田建后管护工作常态化，为全面推进乡村振兴战略贡献检察智慧和检察力量。

(陈静 陈琦 王泽)