家门口有家“解忧便利店”

——龙岩市新罗区人民法院不断充实完善“调解超市”解纷矩阵

福建法治报—海峡法治在线7月16日讯 “我要就近调解”“我的调解员要专业”“我只听法院的……”如何满足群众多元司法需求，让解纷服务像琳琅满目的商品一样，可供群众自主选择且更易获得?

成功有道，智者先行。早在2009年6月，龙岩市新罗区人民法院就传承“枫桥经验”，在全国率先提出“调解超市”理念。风雨兼程15年，“调解超市”随着新时代诉源治理理念的发展，不断充实完善解纷矩阵，形成了社区调解“便利店”、行业(领域)调解“连锁店”、人民法庭调解“分店”等分层递进式解纷路径，不断满足群众多元解纷需求，用实际行动绘就司法为民“好枫景”。

“便利店”解群众烦忧

“小区有一家‘解忧便利店’，对我们来说特别方便。”家住龙岩市新罗区南城街道南中旭日小区的居民晓琳(化名)每次遇到法律问题，都去“解忧便利店”免费咨询。

这家“便利店”店长罗金钗，曾是龙岩市中级人民法院的一名法官，退休后成为新罗法院特邀调解员，在小区成立调解工作室，成为社区居民公认的“和事佬”和“知心大姐”。她还获得全国“平安之星”和“中国好人”等荣誉称号。

“罗阿姨，我公婆逼着我离婚，他们还要去社区开一份‘离婚证明’，我该如何是好?”2023年7月，已至不惑之年的阿琴(化名)哭着向罗金钗求助。原来，阿琴的丈夫因患病需长期住院，她与公婆又常常发生争吵，便带着儿女在外租房。不料她搬走后，公婆不但对邻居称儿子离婚了，还写了一份“离婚证明”要求社区盖章确认。了解情况后，罗金钗决定上门走访、入户普法，并明确地告诉老两口，他们写的“离婚证明”是违法的、不管用。经过罗金钗多次沟通下，该家庭纠纷得以化解。

罗金钗调解工作室是“解忧便利店”的典型代表。在新罗区，还有许多像罗金钗一样的退休干部、社区党员纷纷在村、社区开设“解忧便利店”，为群众提供法律咨询、就地调解。今年以来，这些社区“解忧便利店”受法院委托诉前化解纠纷73件，助力实现“琐事不出社区、小事不出村”。

专业领域有“专业调”

“我已经花了500元，委托法律咨询公司全权处理。”今年1月，陷入信用卡逾期纠纷的张先生如是说。当天，调解员李诗韵约张先生到龙岩市普惠金融司法协同中心与银行方当面调解。

作为普惠司法协同中心调解员，李诗韵居中为张先生与银行调解，不但不收取任何费用，而且专业可靠，为张先生定制分期还款方案，促成该起信用卡纠纷在诉前化解。

与金融纠纷一样开展专班调解的，还有房地产纠纷、物业纠纷、建设工程等领域纠纷等。而新罗法院设立的“调解超市”行业(领域)“连锁店”，集中攻坚矛盾纠纷高发领域，提供特色调解“产品”和“一站式”便民服务，让纠纷化解更规范、更专业。

2023年以来，新罗法院依托专业领域的专家资源、行业能手、代表委员等优势，联动金融监管部门、住建部门、工商联等，对金融、物业、婚姻家事、道路交通四类重点行业领域开展诉源治理“百日攻坚”，源头化解纠纷700多件。

复杂纠纷交给“诉调融合”

产权纠纷、侵权纠纷等较为复杂的纠纷，往往在社区第一道关口、行业第二道关口无法解决，需要“法院+”参与。

一起持续10多年的涉外房产纠纷，跨越三代人，在社区和侨联的调解下，问题没有得到彻底解决。2023年11月，当事人请求“调解超市”特邀调解员林演芝参与调解。她既是新罗法院退休法官，又是“调解超市”涉侨维权服务站调解员。她常常发挥“诉调融合”机制，搭建诉讼与调解之间的桥梁，利用诉讼与调解各自优势，以诉讼促调解、以调解免讼争。

最终，林演芝从房产管理、涉外手续办理、房屋产权划分等角度促成双方达成一致意见，当事人在新罗法院法官、区侨联领导的共同见证下签订调解书。

“我们落实龙岩法院‘五联四化’诉源治理体系建设要求，强化法官与人大代表、政协委员、村居干部、基层调解员的联动，不管距离远近、纠纷难度大小，总有可供当事人选择的解纷方式，让纠纷化解更加多元、更有温度。”新罗法院院长洪炳龙介绍道。

司法为民只有起点，没有终点。今年以来，新罗法院持续推进诉源治理减量工程，一审民商事案件数量同比下降6.25%;万人成讼率63.74件/万人，同比下降12.64%。

(本报记者 邱玉香 通讯员 林成龙 邓浩杰)