从治理到“智理”

——周宁县七步镇构建“1+6+N”新局面激活乡村治理新动能

乡村治理体系是国家治理体系的有机组成部分，在通往现代化的道路上，乡村治理体制的现代化是一个绕不开的难题。近年来，周宁县七步镇以党建为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进综治中心建设，构建“1+6+N”法治服务矩阵，以“咬定青山不放松”的态势做好乡村治理工作，实现从治理到“智理”。

以“一个中心”

发挥智治效能

为进一步做好乡村治理智能化管理体系，七步镇依托镇综治中心推出“智慧政法”App，并制定“警格治理、网格巡查、源头发现、信息上报、任务派单、问题处理、核查反馈”问题处理闭环机制，受理、处置群众问题，推进乡村治理“数字化”。

“他天天把垃圾堆放在我家门口，有没有人管一下!”不久前，溪头村民陈某某反映家门口长期被邻居堆放杂物垃圾，导致出行不便。经村干部调解无效后，村网格员将该起矛盾纠纷上报至“智慧政法”App，由七步镇综治干部、七步派出所社区民警介入处理，通过情理法等方面疏导、调解，最终化解该起邻里矛盾纠纷。

“智慧政法”App推行以来，有效帮助七步镇形成乡村“智治”共识，引导更多群众参与平安建设，不断织密乡村“守护网”。

凭“六项动能”

建设平安生活

七步镇综治中心依托周宁县综治中心统筹协调法院、检察院、公安、司法、信访、法学会“六项动能”，构建法治服务矩阵，每半年召开中心成员联席会议，通报当前法治服务矩阵工作情况、研究解决尚未调解的疑难案件，提出针对性意见，推动措施落实。对受理的一般矛盾纠纷按“3+X”机制和“1+X”机制进行调解，设立“公安110与司法12348”联调中心，聘请专职调解员，及时上报重大矛盾纠纷，实现小事不出村、矛盾不上交、问题不激化的目标。

七步镇在综治中心设立法官“e”站，常态化开展诉源治理与诉非联动工作;设立检察服务点，受理举报、控告、申诉案件，收集民事、行政、公益诉讼案件线索;联合七步派出所建立警务室，实行农村警务“123”工作法;建立公共法律服务站(室)，加强法治宣传和法律咨询工作;建立信访评理室，开展群众诉求或信访诉求评理化解工作;建立法学会会员室，开展法律知识培训、法律援助和法治宣传工作，实行轮流坐班制度，让群众反映诉求“只进一扇门，最多跑一地”。

此外，七步镇党政领导贯彻落实一线工作法，严格执行领导干部“四下基层”工作要求，包案领导带头践行重点约访、带案下访，取得显著成效。2023年以来，七步镇领导干部通过开展“四门四访”活动，接访20余人，摸排矛盾纠纷32件均已化解。

近年来，七步镇在七步派出所的全力配合下化解宋某贵、郑某花等8件历史遗留重点信访问题，并与七步派出所、周宁县公安局刑侦大队通力协作，拘留多年缠访闹访信访人员许某校，进一步维护七步镇和谐稳定。

用“N支队伍”

提供暖心服务

为实现“矛盾纠纷有人调解、问题隐患有人排查、基础信息有人收集、群众活动有人组织、上级政策有人宣传”的目标，七步镇组建党员先锋服务队、公共法律服务队、网格化服务队、信访评理工作队、警务四级巡防队等“N支队伍”，当好收集员、调解员、宣传员、信息员、安全员，为村民生活提供暖心服务。

“你好，我想了解一些政策”“感谢你们!要不是你们帮忙，这矛盾还真解决不了”……“N支队伍”成立后，村民主动向党员先锋服务队了解相关工作机制、法律政策;公共法律服务队通过下村入户走访，向村民宣传法律知识;网格化服务队利用入户走访摸排等方式，及时化解村民矛盾;信访评理工作队通过与司法所、派出所协作，推进矛盾化解工作;警务四级巡防队开展辖区社会治安巡逻防控，守护辖区安全稳定。

在“N支队伍”的密切配合下，七步镇实现村情民意“访”清楚、政策法规“讲”清楚、人居环境“整”清楚、防汛抗灾“抓”清楚、群众纠纷“调”清楚、违法违纪“查”清楚、困难问题“理”清楚、安全隐患“摸”清楚、文明新风“育”清楚、工作安排“落”清楚工作目标，构建起共建共治共享新格局。

(本报记者 王淇锋 通讯员 陈鸿达 温智均)