“一矩阵”解百家忧

——柘荣县乍洋乡打造乡村治理新格局

福建法治报—海峡法治在线10月22日讯 柘荣县乍洋乡地处两省三县(福鼎、柘荣、浙江泰顺)交叉地带，地理位置优越，物产丰饶、宜居宜业，是柘荣县工商、农业、文旅重镇。

近年来，随着社会经济的持续发展、不锈钢精深加工园区重点项目的不断推进，由此引发的征地拆迁、山林权属等矛盾纠纷逐渐增多。为此，乍洋乡践行新时代“枫桥经验”，积极构建“1+6+N”法治服务矩阵，打造矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、突发事件联处的乡村治理新格局，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

让群众在“家门口”享受法律服务

2023年12月，乍洋乡完成综治中心改造升级并正式投入使用。该中心融合法院、检察院、公安局、司法局、信访局、法学会“6”类资源，汇聚草根和事佬团队、商企服务队、治安巡逻队、公共法律服务队等“N”种力量，构建“1+6+N”法治服务矩阵，打造维护稳定、化解矛盾、促进和谐、服务民生的终端枢纽。

该中心结合网格化服务管理，创建群众点单、中心派单、部门接单的“三单”工作模式，不仅提升服务质量、提高矛盾纠纷化解质效，还有效确保群众诉求得到快速响应。

目前，该中心采用集中办公模式，入驻了“以和为欢”个人调解室，配备专职干部3名、巡防队员6名、专职调解员1名。主要承办矛盾纠纷排查化解、法律宣传咨询、反诈禁毒宣传、企业建设服务、民生事项办理、治安巡防等工作。

该中心运行以来，已化解矛盾纠纷147起、开展各类宣传活动9场次、办理警务服务22件、解决群众和企业诉求35件，让群众在“家门口”就能享受到优质高效的公共法律服务。

探索“枫桥经验”乍洋样板

“我不服判决结果!”不久前，乍洋乡综治中心受理了一起土地纠纷调解申请。

原来，溪口村两名村民因土地权属问题产生争执。尽管柘荣县人民法院和宁德市中级人民法院已分别通过一审和二审对土地所有权作出裁决，但两名村民仍然表示无法接受这一结果，导致矛盾进一步激化。

这时，“草根和事佬”袁亦光挺身而出，联合司法所、派出所、法院工作人员以及顾问律师等多方力量，耐心对两名当事人进行劝导，最终使权属问题得以妥善解决。

在探索新时代“枫桥经验”乍洋样板的道路中，乍洋乡充分发挥网格员“前哨”作用，选优配强39名“草根和事佬”与公共法律服务队协作调解纠纷，基本实现“小事不出村、大事不出乡”工作目标。

同时，乍洋乡依托综治中心不断优化调解制度，推动法院、检察院、公安、司法、信访、法学会等单位力量，与“草根和事佬”民间力量形成调解合力，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，切实保障社会和谐稳定。

今年以来，乍洋乡基层调解员与公共法律服务团队已化解各类矛盾纠纷112起，举办法治宣传教育活动9场。

“三个联盟”助力社会经济稳定发展

“‘1+6+N’法治服务矩阵建成以来，矛盾纠纷化解工作虽取得一定成效，但我们注意到涉及土地权属的矛盾纠纷往往受年代久远和历史因素的影响，变得异常棘手、难以调解。”乍洋乡党委政法委员朱乃津介绍。

为此，乍洋乡结合区位特点、资源禀赋，围绕产业发展定位和保障乡村振兴工作的发展要求，将全乡13个行政村进行划片，并组建3个平安建设联盟——工商发展保障联盟、农旅产业保障联盟、文化建设保障联盟。通过整合人员力量、优势资源，建设联盟协调机制，由联盟出面协调集体之间的山林权属纠纷、统一土地流转标准、集中执行产业政策等事项。

此外，3个平安建设联盟涵盖普法宣传、反诈宣传、人口服务、安全防范等多项职能，助力社会经济稳定发展。今年以来，共化解权属纠纷24起，保证了前楼至凤岐道路建设、五蒲公益性公墓、园区三期征迁等11个项目的有效推进，切实体现平安建设联盟在推动产业发展和项目建设过程中的重要作用。

(本报记者 王淇锋 通讯员 吴瞳 袁子昕)