联防 联动 联助

——福州市仓山区检察院“三联”工作机制促信访矛盾化解

福建法治报—海峡法治在线10月23日讯 近年来，福州市仓山区检察院高度重视信访矛盾化解工作，灵活运用“三联”工作机制，探 索构建信息共享、协同配合、优势互补、良性互动的常态化信访矛盾化解维稳联动机制，以 有力举措促进社会稳定，先后获评全省检察机关“文明接待室”、第一批福州市“文明岗” 等荣誉称号。

构建联防机制遏增量

仓山区检察院严格落实信访矛盾源头治理工作，针对首次涉检信访案件，全院一体化施策， 共同预防信访案件发生。

该院落实首办责任制度，要求承办人在提升办案质效、做好释法说理工作的同时，重视办案 风险评估预警工作，做到及时报告、及时处置，尽可能将矛盾化解在首办环节。2023年以来 ，共报备较大风险案件8件，均制定相应化解方案并妥善处置。

同时，该院积极落实院领导包案制度，控申部门做好风险提示、预约接访、沟通反馈等工作 ，承办部门制定稳控化解方案，通过开展释法说理、公开听证、司法救助等有效措施，减少 涉检信访申诉案件。2023年以来，院领导包案共12件，均按期办结，实现案结事了人和。

此外，仓山区检察院还落实“实质化解”评查工作机制，针对可能引发非正常访的案件进行 重点评查，检查承办人是否采取有效的实质性化解措施;若发现存在严重程序问题或释法说 理严重不到位，引发信访的，根据规定追究相关责任。今年以来，共评查案件6件，发现问题 均予以通报改正。

构建联动机制减存量

为有效处置重复信访积案，仓山区检察院主动融入社会治理大格局，充分利用信访工作联系 会议机制，构建矛盾纠纷同化解机制。

该院建立信访联络员机制，委派专人与各联席单位信访联络员加强沟通联系，实现无障碍对 接，让信访信息更加准确、矛盾化解工作更加及时、信访隐患稳控工作更加到位。

同时，该院落实重大信访信息报告制度，主动向党委汇报请示，通过通报涉稳信访案件，争 取达成共识，推动确定包案单位和包案领导;借助由网格员、社区民警、志愿者、居民代表 组成的网络化服务管理小组对信访人员进行精准防控，协调乡镇稳控专班和化解专班人员及 时做好息访息诉工作。

仓山区检察院坚持诉访分离工作机制和“三到位一处理”原则，根据信访诉求、处置情况以 及风险情况对信访案件进行综合分析甄别，符合条件的启动涉法涉诉信访终结制度。2023年 以来，共发送信访专报32份，推动案件移交其他单位包案办理5件，起诉因违法信访的被告人 3人。

构建联助机制防变量

仓山区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，与各职能部门相互协作，推动群众矛盾化解 工作高质量提升。

该院通过信访联动体系的运作，与相关单位和部门搭建起信息交流平台，通过信访信息的汇 合，有效地实现了资源共享、压力分担和优势互补。

同时，该院还主动有效衔接“e体+”多维调处中心工作机制，整合社会各界资源，综合应用 行政、法律、教育等各项手段有效化解群众矛盾。2023年以来，共对接“e体+”中心调处纠 纷5件。该院与各职能部门开展立体救助，创新救助方式、扩大救助规模，坚持救急救困与化 解矛盾同步进行。2023年以来，共办理救助案件28件，开展社会帮扶6次。其中，郑某乐司法 救助案例获评最高检第十检察厅司法救助典型案例。

此外，仓山区检察院还常态化开展值班律师参与信访矛盾化解工作，聘请律师作为听证员参 与听证工作，鼓励和引导信访人委托律师代理申诉;利用乡贤等社会资源促进邻里纠纷矛盾 排查化解，通过网格化形式开展矛盾纠纷排查，积极化解矛盾纠纷。2023年以来，第三方共 同参与化解信访矛盾30余件。

(本报记者 林珊 通讯员 陈彩凤 陈梦茜)