福安市检察院开展“检察护企”专项行动——

整治“空壳”公司 守好国家“钱袋”

福建法治报—海峡法治在线11月7日讯 “检察机关充分发挥法律监督职能,强化‘空壳’公司整治,是‘检察护企’专项行动的重要举措,不仅有助于维护税收征管秩序,还有助于优化法治化营商环境，更好服务和保障经济社会高质量发展。”福安市检察院党组副书记、副检察长陈雄贵介绍道。

近年来，为鼓励农产品出口，国家给予相关企业诸多优惠政策，一些不法分子却利用“空壳”公司，以虚开的增值税专用发票假报出口，骗取巨额出口退税款，严重扰乱税收征管秩序。为此，福安市检察院立足法律监督职能，积极推进“四大检察”协同发力，聚焦“空壳”公司整治，着力守好国家“钱袋子”。

2019年9月至2023年4月间，肖某某、黄某某等人在没有真实货物交易的情况下，利用“空壳”茶叶公司向“空壳”进出口贸易公司虚开增值税专用发票，之后利用上述虚开的增值税专用发票假报出口，骗取出口退税款共计7700余万元。

今年7月，福安市检察院以虚开增值税专用发票罪对黄某某提起公诉，最终黄某某被判处有期徒刑十年八个月，并处罚金15万元;另以骗取出口退税罪对肖某某等人提起公诉。

近年来，福安市检察院共对此类案件提起公诉13件19人，涉案金额总计超1亿元，被告人被判处有期徒刑三年至十三年不等的刑罚。通过对此类犯罪的从严打击，在社会上形成有力震慑。

在依法惩治犯罪的同时，福安市检察院注重数据赋能，梳理总结不法分子惯用的犯罪手段，建立了“空壳”茶企虚开增值税专用发票骗取出口退税法律监督模型。目前，该模型已在省检察院平台上架。

该院通过模型进行数据碰撞，筛查监督线索6条，经税务稽查部门调查认定，确认有4家公司所开具的增值税专用发票均系虚开，并依法监督公安机关对上述公司立案侦查。经法院审理，目前涉案公司的实际控制人已被判处有期徒刑十年以上刑罚，涉案“空壳”公司均已被市场监管部门纳入异常管控。

针对实践中存在发现线索迟滞、信息衔接不畅等问题，福安市检察院以办理肖某某、黄某某等人虚开增值税专用发票案为契机，联合福安市公安局、国家税务总局福安市税务局、宁德市税务局第二稽查局、福建福安经济开发区税务局等四家单位，建立了涉税协作机制。

同时，福安市检察院完善健全线索移送、信息共享、会商研判、执法互助四大工作机制，畅通检察监督和税务行政执法衔接，致力于堵塞监管漏洞，打通数据壁垒，共建风险联防、部门联动、违法联治一体的常态化衔接工作机制，合力构筑检税联动新格局，共同当好国有财产“守护人”。

(本报记者 王淇锋 通讯员 杨筱雯)