及时发现异常 执法监督到位

——石狮市公安局打造“标杆式”执法办案管理中心

如何更及时地发现在押人员的异常，实现“秒级响应”?如何让执法办案更高效，让执法监督更及时更到位?近年来，石狮市公安局以“区位布局最合理、执法办案最规范、政法协同最前沿、机制运行最优化、服务保障最温馨”为目标，建成“标杆式”执法办案管理中心，集成案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区和服务保障区的“五位一体”功能区，满足案件从受立案到办结各阶段的使用需求，实现减负、提质、增效目标。

自今年1月5日启用以来，该中心已接收审查嫌疑人5900多人，实现“秒级响应、伴随服务、即时监督”。

秒级响应：场所更安全

今年4月下旬，一名嫌疑人在石狮市公安局执法办案管理中心候问室突发疾病，倒地不起。该中心系统模型触发预警，看管民警立即依据应急预案及时处置，并协助医护人员现场救治，确保了嫌疑人安全。

“在中心信息系统中，可以查看嫌疑人进入中心后的全部动态。”石狮市公安局法制大队大队长林鸿阳介绍说，该局执法办案管理中心依托人脸识别+AI应用，高密度布设206套前端感知设备，运用智能手环绑定、射频识别感应、红外监控、人脸识别等科技手段，通过全程可视化视频追踪，实现对嫌疑人攀高、倒地、异动、超时羁押、单独讯问、心率异常等情况的“秒级”发现预警，实现“智慧控场所”。

伴随服务：办案更高效

今年6月，石狮市公安局刑侦大队摧毁了一个电信网络诈骗团伙，24名嫌疑人被押解到该局执法办案管理中心。在该中心专职民警引导下，即便嫌疑人人数较多，整个办案流程依旧井然有序，不到20个小时就完成入区登记、信息采集、笔录制作、案件审核、体检、送押全流程。

如此高效的办理，得益于该中心积极推进集成管理。

该中心位于石狮市中心，与看守所、拘留所、跨部门涉案财物管理中心零距离组成“一体化”执法办案链条。该中心配备民警、辅警71人，全面负责收押登记、安全检查、信息采集、看管送押等工作，配套制定《中心使用管理规定》等34项制度，确保规范、高效、安全运转。在石狮市公安局执法办案管理中心，法院、检察院、律师实体入驻，法制大队整编进驻，并协调医院、银行、物价、邮政等单位入驻，让民警“只进一扇门，办案一站式”。

即时监督：执法更规范

“昨晚刑侦大队办理的蔡某被敲诈勒索案中，嫌疑人有较高的反侦查意识，留下的有效证据较少。建议办案民警从被害人的近期活动轨迹、资金流向、通信记录方面入手，寻找可能与嫌疑人有关的线索。”日前，在石狮市公安局执法办案管理中心会商会上，该局法制大队案审民警高德松说道。因涉案金额巨大、犯罪嫌疑人的作案手段十分隐蔽，办案民警面临着巨大压力。对此，石狮市公安局法制大队迅速介入，发挥导侦和执法监督的双重作用。在法制大队的有力导侦和严格监督下，办案民警信心倍增，经过不懈努力，终于成功锁定犯罪嫌疑人的位置，并将其一举抓获。

石狮市公安局依托执法办案管理中心建立“1+N”两级案管体系和“五组一评议”机制，实现执法监督齐抓共管、流水作业。每月集中开展全案件考评，不定期开展专项评查，落实执法工作每日调度，实行“每日一通报”“每周一研判”，将执法监督穿透至所队、穿透至具体经办民警。

此外，石狮市公安局依托执法监督管理全息平台的37个预警模型，实现全要素、全流程、全环节智慧监督。今年以来，平台智能预警3652次，发现和整改执法问题3635个，1-10月份执法质量成绩全市排名第一。

(本报记者 叶华南)