下好治理“先手棋”  净化产业“生态圈”

——泰宁县委政法委多措并举优化法治化营商环境

福建法治报—海峡法治在线11月22日讯 素有“汉唐古镇，两宋名城”之称的泰宁县，是世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区的“集结地”。其景区、景点覆盖全域9乡镇，已形成“旅游带百业、百业促旅游”的全域旅游发展格局。

但在早期，各个行业小打小闹、各自为战等乱象频生，引发了各种社会矛盾。为推动行业整治，变无序发展为有序经营，泰宁县委政法委主动对接各行业主管部门，通过引导组建行业协会促进自治，有效解决恶性竞争、争抢客源等行为和无序发展带来的矛盾纠纷，推动矛盾纠纷化解在内，杜绝“外溢”。

春意融融，茶香浓浓。采茶时节的茶园上，吸引无数茶农、茶商及游客的茶芽挤满梢头等待采摘，呈现出一片生机勃勃的景象。而一年前，茶园里正上演着茶农恶意竞争，专家合力解难的跌宕戏目。

原来，2023年5月，茶农王某和张某同时将自己采购的茶青送到探春生态茶业有限公司。但受经济大环境的影响，该茶企老板仅需要一家茶农的茶青。为让茶企老板选中自己的茶青，茶农王某和张某针锋相对，分别愿意以低于市场价格售卖。

茶叶协会得知后，意识到茶产业发展离不开安全稳定的营商环境，于是组织茶叶协会的34名会员成立茶叶协会调解委员会，第一时间召集协会成员共同商议解决对策。经协会会长牵头，由茶叶协会调委会调解两家茶农出售茶青的纠纷，决定在不高于市场行情价格下按照茶青的品质进行收购，最终平息双方茶农的矛盾。

“泰宁县共有3万亩茶山，具备得天独厚的丹霞地貌和区域气候，茶产业呈现良好发展态势。但早期大多规模小、经营分散、管理粗放、效益不高，茶农、茶企之间引发的纠纷争议和压价竞争情况不断，在一定程度上制约了该产业综合发展。”泰宁县茶叶行业协会会长陆耀全告诉记者。

为改变“各自为战”的状况，泰宁县委政法委积极联动农业部门，由龙头企业牵头成立茶叶行业协会，以茶旅融合升级发展为抓手，搭建沟通桥梁，协调解决经营纠纷，初步形成集茶叶生产、加工、体验、休闲、观光、康养、茶文化为一体的茶叶全产业链，建成一批各具特色的茶文化主题民宿，大大推动了泰宁茶产业健康有序发展。

截至目前，全县已有茶企与茶叶专业合作社100余家，其中规模茶企26家，省级龙头企业3家、市级龙头企业8家、SC认证14家，绿色食品认证8家，岩茶年产量可达1480吨，年产值1.7亿元，解决当地茶农就业岗位300余个，人均年增收1万余元。

上山采茶、下河捉鱼。泰宁县茶产业欣欣向荣的同时，如何将“水域面积大且覆盖面广”这一丰富渔业资源利用起来，写好山水文章，同样是泰宁县委政法委应该思考的问题。

为扭转当地村民无序捕捞、争夺渔业资源引发的打架斗殴和矛盾纠纷事件的局面，下好整治“关键棋”，泰宁县委政法委积极推动渔业主管部门、乡、村与库区渔民四方协商成立渔业协会，将库区周边的6个乡镇32个自然村近2000余户库区渔民变股民，协会采取统一放养、统一捕捞、统一销售的模式，并创建“宴清”有机鱼品牌，新建大金湖美味鱼展示厅、鱼产品专业超市和鱼产业发展展示厅，取得较好的效益。

自协会成立以来，协会成员年均能分到红利2600元至3500元不等，股民遍布整个库区，渔民皆为受益人，成为自觉监管的责任人，极大程度改善了金湖库区渔产业纷争乱象。

整治由点到线再到面，很快，泰宁县掀起了一阵“整改”风潮。针对该县梅口乡水际村部分村民因各自为战、互相杀价揽客，无序竞争，最终村民没能享受到旅游发展带来福利的情况，泰宁县积极推动成立家庭旅馆行业协会，通过研究制定全县家庭宾馆和民宿发展的布局规划，并实行以“五统一”(统一诚信品牌、统一对外经营、统一服务要求、统一安排客源、统一收费标准)为主线的联营管理模式，迅速改变原先竞相拉客、杀价、同行不和等现象，从根本上避免因低质量、不平衡发展引发的各类矛盾纠纷，大幅提升了泰宁旅游发展的服务品质。

法润营商百业兴。在泰宁县委政法委的牵头带领下，今年来，全县接待国内游客749.43万人次，同比增长14%;实现旅游收入61.63亿元，同比增长15.1%。其中“十一”假期旅游市场热度持续高涨，全县各大景区开启人海模式，宾馆饭店再现“一房难求”现象，共接待国内游客124.44万人次、实现旅游收入11.25亿元，分别同别增长14.09%、15.1%。

(本报记者 彭冬晴 通讯员 杨俊)