宁德市蕉城区司法局七都司法所打造“园区枫桥”护航经济发展——

小事不出企业 大事不出园区

七都片区是宁德市蕉城区新兴工业重镇，坐拥宁德时代、上汽集团宁德基地两大“金娃娃”项目，随着外来务工人员大量涌入，涉及征迁、欠薪以及合同争议等各类矛盾纠纷日渐增多。

近年来，蕉城区司法局七都司法所立足七都镇“工业重镇、特色小镇”的发展定位，积极打造“园区枫桥”调解品牌，实现“小事不出企业、大事不出园区”，全力营造法治化营商环境，先后荣获全国全省先进司法所等荣誉称号。

一线解纷

呵护“金娃娃”落地开花

项目建设，征地先行。宁德时代、上汽集团宁德基地两大“金娃娃”项目建设期间，七都司法所践行矛盾纠纷一线排查、一线化解、一线跟踪的“三个一线”工作法，及时化解了一批因项目建设、征地而引发的各类矛盾，为“金娃娃”项目顺利推进提供有力保障。

如何及时将矛盾纠纷化解在萌芽之中?七都司法所在项目建设一线设立多元调解室，大力开展涉及项目征迁的法治宣传、咨询服务和矛盾纠纷排查工作，推动矛盾纠纷化解在项目建设一线。

同时，七都司法所吸纳当地有调解经验的乡贤、党员以及志愿者等成立项目建设调解队伍，建立快速响应机制，一旦接到矛盾纠纷线索，调解员15分钟内抵达现场，当场启动调解流程，灵活运用多种调解方法，在最短时间内将纠纷化解在萌芽状态。

2019年1月，三屿村村民黄某某与翁某某因土地权属问题引发纠纷，若不及时化解，可能直接影响某项目的征地进度。七都司法所得知情况后，第一时间组织调解员深入村中走访，详细了解纠纷的来龙去脉，并查阅相关土地档案资料。

在首次调解过程中，由于双方意见分歧较大，调解一度陷入僵局。为打破僵局，调解员转变工作方式，分别前往黄某某和翁某某家中，从情、理、法等多角度入手，耐心倾听双方诉求，并结合实际情况进行说理劝导，最终促成双方达成调解协议。

为做好人民调解“后半篇文章”，七都司法所安排专人跟踪每起成功调解的协议执行情况，定期回访双方当事人，固化调解成果。同时每周对已化解的矛盾纠纷进行复盘总结，提升调解质效，服务保障项目建设。项目建设期间，共化解各类矛盾纠纷30多起，调解成功率达98%。

多元调解

筑牢“最坚固”和谐屏障

七都司法所立足上汽园区实际情况，积极主动开展“园区枫桥”活动。该所全体工作人员均为“园区枫桥”人民调解委员会成员，与工会、人社、法院以及公安派出所等部门建立协同联动机制，整合力量，合力化解疑难、复杂或是影响社会稳定的群体性矛盾纠纷，筑牢“最坚固”和谐屏障。

平日里，七都司法所利用企业、调解委员会联络员，实行矛盾排查“零报告”制度，定期排查、收集和研判矛盾纠纷隐患，变被动应对为主动预警，做到早发现、早介入、早化解。此外，针对春节等特殊时间节点和用工岗位，重点加强排查员工欠薪纠纷，对高危工种或岗位员工重点排查工伤纠纷，最大限度将矛盾化解在萌芽之中。

2024年7月，七都某企业员工小张(化名)在公司宿舍休息时猝死，事发后，死者家属与企业因赔偿问题产生分歧，双方多次协商未果，矛盾一度激化。七都司法所接到调解申请后，第一时间组织调解员联合相关部门工作人员介入调解。调解现场，死者家属情绪激动，坚持要求企业赔偿100多万元，而企业则表示只能提供人道主义补助，双方诉求差距悬殊，调解工作陷入僵局。

为尽快化解矛盾，调解员采取“背对背”调解方式，一方面安抚家属情绪，耐心倾听其诉求，详细解释相关法律法规;另一方面与企业负责人深入沟通，分析事件可能引发的社会影响和法律风险。经过连续3天的多次调解，双方最终达成调解协议，纠纷就此平息。

多措并举

提供“最优质”法律服务

“大家遇到法律问题，可以通过‘法治蕉城’微信公众号进入掌上公共法律服务平台，专业律师会在10分钟内为大家解答法律问题。”不久前，在“服务民营企业 ‘蒲公英’在普法”主题宣传活动现场，

七都司法所“蒲公英”普法志愿者向群众宣传民法典等法律知识的同时，引导群众关注使用“蕉城掌上公共法律服务平台”，将线下法律服务延伸到线上。

七都司法所借助蕉城区司法局“蕉城掌上公共法律服务平台”，为群众提供“7×24小时”全天候在线法律服务。同时，通过平台对可能存在矛盾纠纷隐患苗头的法律咨询问题实时预警，平台工作人员进行跟踪研判，视情及时介入调解。近2年来，共排查化解各类矛盾纠纷770多件，其中涉及死亡赔偿等重大矛盾纠纷7件、涉企纠纷23件。

日常工作中，七都司法所联合派出所、综治中心、禁毒办、妇联、文明实践站等部门，整合法律明白人、村居法律顾问等力量，组建七都镇“蒲公英”普法志愿者宣传中队，以各类节庆活动、宪法宣传周、民法典宣传月为契机，深入企业开展法治宣传活动，打造群众心坎里的“法治课堂”，不断提高普法质效。

此外，七都司法所持续推进“一村(社区)一法律顾问”工作，整合律师、公证、人民调解等法律服务资源，深入开展“法治体检”“百所联百会”“148法润商企”等活动，致力打造群众家门口的“法律驿站”。

(本报记者 王淇锋 通讯员 郑晓珍 陈正生)