沾满泥土气息的“随访笔记”

——平和县国强乡一线随访破解基层治理难题

随着平和县一线随访工作全面启动，国强乡闻令而动。在国强乡的田间地头，乡村干部随身携带工作笔记，将村民的家长里短、急难愁盼一一记录在册。2024年以来，国强乡累计化解线上线下矛盾纠纷334起，调解成功率达97%，平安建设满意度稳居全县前列。这背后，“随访笔记”发挥着不可替代的作用。这些看似平凡的纸质记录，历经多年实践探索，已成为破解基层治理难题的“金钥匙”。

深耕实践 凝调解智慧

一本小小的随访笔记，为何能成为推动基层治理向好向实的“法宝”?国强乡的调解员用他们的亲身实践给出了答案。

“这本子可不是简单的流水账。”金牌调解员曾胜利翻开他的随访笔记，泛黄的纸页间工整记录着：2023年10月调解陈某与黄某的柚子纠纷，经协商确定合理赔偿，成功化解矛盾;2024年5月协调赖某兄弟荔枝树征迁问题，调解员列举类似案例，参照征迁标准给予赖某家适当补偿，保障工程顺利推进……这些看似繁杂的调解记录，实则是他总结调解规律的“秘籍”。

曾胜利从事调解工作多年，经验丰富。他清楚，基层矛盾纠纷复杂，涵盖邻里关系、土地纠纷、家庭矛盾等方面。为更好地解决问题，他在日常工作中养成写随访笔记的习惯，每次走访、调解，都必定详细记录。这些笔记既是工作记录，也是他分析问题、总结经验的重要凭借。

在调解实践中，曾胜利发现，单纯口头或文字沟通，有时难让当事人清楚理解纠纷核心与解决方案。于是，他创造性采用图示调解法，绘制简单图表，把纠纷关键要素、各方权利义务及调解方案直观展现。这让当事人对问题全貌一目了然，大幅提升调解效率与成功率。

“随访笔记结合图示调解法，不仅能就事论事理清事实，还能将复杂问题可视化，有效降低沟通成本。在解决村民土地、房屋问题以及多主体的纠纷上，效果尤其好。”作为这一方法的积极践行者和推动者，曾胜利说。

图表析理 解矛盾困局

去年，国强乡岩坑村发生了一起因修建房子需要开路而引发的邻里纠纷。赖某与曾某对土地边界问题各执一词，互不相让，经邻居轮番劝解才勉强作罢。但两家的争议并未得到根治，双方仍时有摩擦。

2024年9月，曾胜利得知情况后，第一时间赶到现场。他首先查阅自己的随访笔记，了解双方过往的纠纷记录和相关信息。随后，他运用图示调解法，在随访笔记上详细绘制了土地边界图，标注出双方争议的区域，并说明开路后，双方今后发展能获得的益处。

“开路后的发展效益在这里，继续对抗的成本在这里，你们自己好好看看吧!”曾胜利边绘制边界图边讲解。

是否解决矛盾的利弊跃然纸上，还在争吵的两家人在看到这份图示后，陷入了沉思。

见两家人有所动摇后，曾胜利乘胜追击，结合相关法律法规和村里历史的土地分配政策，向双方当事人进行耐心细致的解释。

“曾调解员画得明白，算得清楚，我们服气!”几小时后，两家人终于心服口服地表示愿意调解，在调解协议上按下手印。

这样的场景，在曾胜利的调解生涯中已上演过上百次。他将传统“说理式调解”升级为“可视化调解”，通过手绘关系图、利益对比表等方式，让法律条文变成村民看得懂的“明白账”，彻底把矛盾纠纷化解在源头。

多元联动 解民生难题

随访笔记不仅是矛盾化解的记录簿，更成为风险防控的“预警雷达”。

“我之前的诉求你们都还没答应，你们不能再进行施工了!”2024年4月，当国强乡水系建设工程做到快到桥头的时候，村民赖某出来阻挡，施工工作进入死胡同。

调解工作迅速展开。可历经三次调解，赖某始终拒绝接受调解方案，调解工作也随之陷入极大的困境。

曾胜利通过翻查随访记录发现，赖某的真实诉求源于对村干部的误解。如果这次事件没调解好，国强乡之后很大概率会出现一户没完没了的上访户，该如何破局?

针对赖某的情况，在第四次调解现场，曾胜利邀请各方力量共同参与调解。水利专家现场讲解汛期危害，村干部开诚布公谈心，曾胜利则用平面图逐项梳理补偿方案。当图纸上的数据与法规条文相互印证，赖某紧锁的眉头终于舒展开来：“早这么说明白，何必闹这出。”最终，赖某同意了调解方案，村里的工程也得以进行。

如今，“随访笔记+图示调解”工作法已在国强乡形成“传帮带”的良性循环。年轻调解员通过学习老笔记，快速掌握调解技巧;经验丰富的调解员则在实践中不断完善方法体系，逐渐培养出一支“接地气、有办法”的调解队伍。

“把群众的难处记在本上，办法才能落在心上。”正如曾胜利所说，这些沾满泥土气息的笔记，既是干部履职的“责任清单”，更是与百姓间的“连心纽带”。

(蔡欣利 黄佳蓉 林锦涛)