专访福州市马尾区司法局马尾司法所所长张诒雁

主持人：拥抱法治新时代，踏上平安新征程。大家好，这里是由福建省委政法委、人民网福建频道、福建法治报、福建长安网联合推出的“共建共治共享·守护福建平安”系列访谈。我是人民网的主持人郑窈。今天做客我们演播室的嘉宾是福州市马尾区司法局马尾司法所所长张诒雁。张所长，您好!欢迎您!

张诒雁：主持人好，各位网友大家好!

主持人：可能大家听到“社区矫正”会觉得又好奇又陌生，请您先给我们介绍一下什么是“社区矫正”?

张诒雁：好的。社区矫正是与监狱的监禁刑罚执行相对的一种行刑方式，简单来说，不是所有的罪犯都要到监狱坐牢，有些犯罪行为较轻的罪犯可以在开放的社区中服刑，这种非监禁的刑事执行活动就是社区矫正。通过对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利融入社会。既有利于减少监狱积压，避免交叉感染，节约挟刑成本，也有利于化解消极因素，缓和社会矛盾，预防和减少犯罪，维护社会稳定，是法治文明和社会进步的体现。今年7月1日《中华人民共和国社区矫正法》正式施行，这是一部既有力度又有温度的法律，坚持依法管理和尊重保障人权相统一。充分体现了宽严相济的刑事政策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。 

主持人：那您在刚接触“社区矫正”这项工作的时候，有没有遇到一些困难?

张诒雁：在刚接触社区矫正时，我在想，没有电网警拷，没有牢门铁锁，如何让高墙外的改造做到规范公正?首先，社区矫正工作涉及面广，司法所人少事多，工作强度大，还会经常碰到有暴力倾向和精神疾病的社区矫正对象。没有特殊的强制手段，如何预防他们重新犯罪，不脱管、不漏管，这对我们来说是一项挑战。其次，社区矫正对象犯罪类型多种多样，每个人的犯罪动机和家庭背景也各有不同。如何针对每个矫正对象的特点，因人施教，修复他们的社会关系，让他们减少标签化和社会排斥，顺利回归社会。另外由于社区矫正工作是一项新生事物，社会上很多人对这个工作还不了解，会遇到社区矫正对象的不理解、不支持、不配合日常监管。虽然困难重重，但我们经过多年的摸索，也探索出一套有效的做法。首先，通过信息化核查手段加强监督管理。我们通过使用“在矫通”APP、电子定位装置，核查社区矫正对象的位置和轨迹，并根据每个社区矫正对象的特点，制定个性化的矫正方案。每月定期到他们家中、工作单位、社区进行帮教走访，防止脱管漏管和重新犯罪。其次，鼓励和引导多元化社会力量参与社区矫正。通过整合各种社会资源，如政府购买服务、委托社会组织等方式，加强心理矫治、教育矫正、职业技能培训、就业指导等方面的社会力量参与到社区矫正工作中。第三，坚持管教并重、情法交融、宽严相济的理念。教育培训因人而异，注重文化育人，结合就业导向和社会热点，将时事、法律、传统文化、心理、职业技能等内容纳入教育计划，联合街道社区、公检法、工青妇、高校等部门社会组织开展教育和社区服务。

主持人：我们了解到您还被评为了福建省五一巾帼标兵，那您觉得作为一名女性，在我们司法工作当中，如何来发挥自己的优势，在法律的刚性当中发挥女性的柔性作用呢?

张诒雁：在平时的工作中，我在督促社区矫正对象严格遵守法律法规和有关规定的同时，始终坚持以人为本的理念，从感知到感悟再到感化，通过传统文化教育提升社区矫正对象的服刑意识。一方面，我们要让社区矫正对象懂法律、守规矩;另一方面，我们也要讲温度、讲温情。比如社区矫正对象普遍法律意识淡薄，规矩意识不强。所以需要注重入矫环节的纪律关，注重行为养成。通过对新入矫的社区矫正对象开展入矫教育第一课，给他们观看警示教育片，让他们通过墙内和墙外的深刻对比，在思想上和心理上形成强烈的认知，强化社区矫正对象的身份意识，使其清楚自己在服刑期间，应该遵守哪些规定以及违反规定会得到哪些惩罚。入矫教育第一课后，社区矫正对象应写出学习笔记、自身感悟，以此提升他们的认罪悔罪意识。创新推行组长制，将社区矫正对象分类分组管理，选用文化程度高、过失犯罪或者矫正态度好的社区矫正对象，由老学员向新学员讲解矫正期间应遵守的各项规定，以及如何快速适应社区矫正生活。通过自身的现身说法，帮助其他社区矫正人员端正矫正态度，带动社区矫正对象自觉学法、遵法、守法。

主持人：随着我们互联网的高速发展，我们现在的生活也发生了很大的变化，比如我们现在很多事情在手机上就可以直接完成了。那么我们的社区矫正工作有没有一些新的变化?

张诒雁：在互联网高速发展的今天，我们司法行政工作也要依托大数据，紧抓民情网，使社区矫正工作有创新、有亮点。在日常监管上，福州市在全省率先融合福建省社区矫正信息系统、云视频监管系统、电子脚环监管系统，形成了省、市、县、乡四级联动的信息化监管体系。综合使用了手机基站定位、电子脚环卫星定位、手机APP等终端开展定位跟踪，活动轨迹研判，使用执法记录仪、人脸识别技术、视频系统等辅助开展调查走访。通过每日核查社区矫正对象的活动轨迹，实现社区矫正对象可查、可管、可控，筑牢监管防线。在教育模式上，创新运用“互联网+”公共法律服务，利用多媒体教学和学习强国APP，发挥微信公众号的连心桥作用，引入互动式的教育模式。利用国庆、两会、建党等重要时间节点，开展社会主义核心价值观教育、红色文化教育、国学文化教育。利用各个主题教育日开展法制教育，组织他们参加警示教育大会，典型个案通报点评。参观法制教育基地，以扫黑除恶专项斗争为契机。举办法律知识竞赛、法制书法大赛等强化教育成效。在帮扶举措上，广泛动员社会力量，通过专群结合、共建共享、务实创新的思路，构建“3+N”的社会力量参与社区矫正模式，如聘请心理咨询师开展心理测评、咨询、治疗等工作，提高社区矫正对象情绪管理以及抗压能力，通过引入公益组织，参与探索长效机制，对接社会组织、律所、高效、监所，共同组建社区矫正普法志愿者，丰富教育矫正内容，提升教育帮扶质量。组织有创业意愿的社区矫正对象进行各类技能培训，并与人力资源部门共同举办就业援助暨春风行动大型招聘会，为社区矫正对象提供就业帮助。

主持人：用法律规范行为，用爱温暖人心。我觉得社区矫正也是让我们的司法变得更加地有温度。由于时间关系我们今天的访谈到这里也接近尾声了，要再一次地感谢张所长做客我们的演播室，谢谢您!

张诒雁：谢谢主持人，谢谢网友!

主持人：也感谢各位的关注，再会!