专访莆田市荔城区人民法院院长王诺

主持人：拥抱法治新时代，踏上平安新征程。大家好，这里是由福建省委政法委、人民网福建频道、福建法治报、福建长安网联合推出的“共建共治共享·守护福建平安”系列访谈。我是人民网的主持人郑窈。今天做客我们演播室的嘉宾是莆田市荔城区人民法院院长王诺。王院长，您好!欢迎您!

王诺：主持人好，大家好!

主持人：荔城区是莆田市的中心城区，那么荔城区人民法院的案件会不会也比其他地方稍微多一些?

王诺：我院位居中心城区，近年来，随着经济的发展和改革的深化，社会矛盾日益凸显。自2014年起，我院新收案件数以近15%的速度逐年递增，长期持续高位徘徊。2018年案件受理数更是达到了12427件，位居全市前列，“案多人少”矛盾非常的严峻。

主持人：化解好矛盾纠纷事关社会发展稳定大局。那么在这些方面，我们荔城区人民法院是怎么做的?

王诺：我院充分发挥审判职能作用，坚持内外协同、上下联动、综合施策，主动融入市域社会治理新格局，探索出一条诉源共治、多元解纷、三级衔接的诉非联动新路子，诉源消减成效显著。新收审理类案件2019年同比下降8.08%，今年上半年同比下降11.52%，降幅居全省前列。我院还被授予全省首批多元化纠纷解决机制改革示范法院，并被确定为全省破解“案多人少”矛盾工作试点法院，相关经验做法去年连续三个季度被省法院予以全省推广。

主持人：您刚才有提到，我们探索出了一条诉非联动的新路子。那么在具体的工作实践当中是如何做到诉非联动的?

王诺：在诉非联动创建工作中，我院坚持从整个社会治安综合治理大格局中找准自身定位：一是强化非诉解纷。畅通仲裁、公证、行政复议等解纷渠道，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，我院被确立为全省首批“诉讼与公证”协同创新试点单位。二是强化“一站式”多元化解。聚焦涉交通、物业、家事等类型化纠纷，主动向矛盾前端和后端延伸，呼吁联合相关行业主管部门、人民调解委员会、相关民间组织等共同关注、联动化解，合力搭建若干个“一站式”多元解纷平台。三是强化重心下移。着力打造区、镇、村三级诉非联动平台。国务院发展研究中心、省委政法委、省法院等有关部门领导对我院畅通诉调对接渠道、推进诉源治理取得的良好成效予以充分肯定。

主持人：效率的提高离不开机制的创新，那么在三级诉非联动工作平台中，我们是如何抓机制创新的?

王诺：我们通过三个“坚持”来实现机制创新。一是坚持横向联动。以立案庭为牵总，将荔城区诉讼与非诉讼网格化对接中心升级为区诉非联动中心，引入人民调解、仲裁调解、律师调解等多元调解力量;首创“诉前调解温馨短信提醒”，强化电话、微信、在线调解平台等线上调解方式;倡导“人民调解+司法确认”，实现诉讼与非诉讼无缝衔接。二是坚持纵向延伸。以三个人民法庭所在镇街为试点，依托综治中心、司法所、派出所成立诉非联动分中心，各镇街选取若干社区、村居设立诉非联动工作站，提前介入相邻、人身损害赔偿等纠纷的调处工作，从源头上防止矛盾转型升级，切实减少“民转刑”、极端恶性案事件的发生。积极争取政法委支持，将各镇街诉非联动开展情况纳入综治考评范畴。三是坚持党建引领。各党支部结合主题党日、品牌创建等适时组织党员干警在上述站点开展法治宣传、法律释明、诉调对接、巡回开庭等，推动构建基层社会治理新格局。

主持人：相信在这个多元机制的运行下，一定可以更好地将矛盾化解于基层。只有不断地进行机制创新，才可以更好地化解矛盾纠纷，从而更好地为人民服务。

王诺：是的，审判是化解矛盾纠纷、维护社会公平正义的最后一道防线，但绝不是唯一的方式。法院坚持以人民为中心的发展思想，推动倡导多元解纷渠道，积极推动机制创新，实现矛盾纠纷化解的共建、共治、共享，是新时期建设法治社会、提升社会治理水平、满足人民群众日益增长的多元司法需求的重要举措。下一步，我们将进一步深入开展诉源共治、多元解纷、三级衔接工作，将多元化纠纷解决机制改革进行到底，为辖区社会治理体系和治理能力现代化贡献更大力量。

主持人：好的，因为时间关系我们今天的访谈到这里也接近尾声了。今天要特别地感谢王院长做客我们的演播室，让我们了解到了荔城区人民法院在助力市域治理现代化当中的积极作为。谢谢您!

王诺：谢谢主持人，谢谢大家!

主持人：也感谢各位网友的关注，再会!