郑继汤(省委党校、福建行政学院副教授)

近年来，晋江市紧扣中央和我省加强基层治理体系和治理能力现代化建设文件的精神，探索“政府依法‘管治’，村(社区)居民有序‘自治’与社会力量参与‘共治’”的基层社会治理格局，对传承弘扬“晋江经验”，推进基层社会治理现代化具有重要意义。

一、晋江推进基层社会治理现代化“12345”工作创新

“1”指“一核引领”，明确和强化基层党组织在基层社会治理中的“核心”地位，提升基层党组织的组织力和领导力。“2”指“两个支撑”，建立常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。做到平战结合、高效转换，有效支撑经济社会的稳定发展。“3”指“三共协同”，充分发挥基层社会治理“多元”主体的共建、共治、共享作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。“4”指“四化推进”，即推进基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。凝聚基层社会治理的“最大公约数”，群策群力、善治善成、共治共享。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进。利用智能技术重点防范化解社会风险，以职业化和专业化解决好群众急难愁盼问题。“5”指“五治融合”，即政治、自治、法治、德治、智治有机融合，在巩固政治基础，夯实自治根基、强化法治保障、凝聚德治力量，发挥智治优势等方面均取得重大发展突破。

二、进一步推进基层社会治理现代化的建议

一是防范基层社会风险，迎接党的二十大顺利召开。以制度为抓手，完善基层社会风险管控的长效机制，以科技铸利剑，提升基层社会风险管控的智慧手段，以文明促发展，保障基层社会风险管控的和谐风貌。

二是巧用“加减乘除”法，增强基层党组织的领导力。勤做“加法”，推进村(社区)党总支设置;勇做“减法”，探索改变按行政区划划分设置的惯例，推行“农村 (社区) 联合党总支”;善做“乘法”，积极推动“党建+公司治理”模式;敢做“除法”，持续排查整顿软弱涣散村(社区)党组织。

三是深化网格治理模式，提升基层社会治理水平。通过优化网格设置、完善网格组织架构、制度化推进日常运转，完善网格向基层纵深推进。

四是健全纠纷化解机制，实现矛盾纠纷就地解决。将矛盾纠纷从属地中“解禁”，细分高、中、低、微四个类别，推进区、街道、社区、网格四级对应化解机制，以“街呼市应”为抓手，市级各行业部门、政法单位、乡镇 (街道) 法律顾问，全程跟进参谋调解，为调解提供政策和法律保障。

五是创新社会参与机制，凝聚基层社会治理合力。加快推进从“三社联动”向“五社联动”的转型，创新个人参与社会治理的途径，推进政府和社会力量融合。

六是发挥科技引领作用，提升基层社会治理效能。加强规划设计，避免“平台林立”，依法加强敏感数据监管，整合数据资源，信息一次采集，多方利用;同时，拓展应用场景，推动政务服务平台向公共服务平台延伸。