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2022年度福建律师社会责任报告

2023-03-15 08:30:00 来源:福建法治报

截至2022年底,我省共有律师事务所1346家,律师总数19043名,分别同比增长6.24%和14.58%。其中,合伙制律师事务所569家,个人律师事务所631家,另有国资所6家,分所140家(省内分所74家、省外分所66家);专职律师14255人,兼职律师488人,香港居民律师18人,澳门居民律师1人,台湾居民律师24人,公司律师1231人,公职律师2890人,法援律师136人。

过去一年,我省广大律师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,满腔热情投身全面依法治国实践,为保障群众合法权益、维护法律正确实施、服务经济社会发展、促进社会公平正义发挥了重要作用,作出了积极贡献。

年内,省委副书记罗东川同志再次带队到省律师协会调研座谈,并多次对律师行业建设发展作出重要批示,充分肯定我省律师队伍在服务全省中心工作、助力平安福建和法治强省建设中发挥的积极作用。省领导罗东川、黄海昆、梁建勇,省法院院长金银墙、省检察院时任检察长霍敏及省直有关部门领导出席了福建省第十一次律师代表大会,司法部副部长熊选国、中华全国律师协会会长高子程在会上发表了热情洋溢的视频致辞,使全省律师行业倍感关怀,备受鼓舞,倍添动力。

一、履行行业管理责任,全面推进律师事业持续健康发展

我省律师行业牢记习近平总书记“努力做党和人民满意的好律师”的谆谆教诲,深刻把握科学内涵和精神实质,切实增强履职担当的责任感、使命感,持续在加强行业党的建设、筑牢行业发展根基、提升律师队伍素质等方面下功夫、求突破,切实履行好行业管理建设责任,着力推动律师事业规范健康发展。

(一)旗帜鲜明讲政治抓党建

党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是律师工作的“根”与“魂”。省律师行业党委始终把加强自身建设摆在首位,根据新一届省律师协会领导机构人员组成,调整充实了行业党委班子,并首次将监事会主要负责人纳入班子,进一步加强对行业建设发展重大议题的研究、推进和督导力度。坚持“首题必政治”要求,持续完善行业党委理论学习制度,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实,行业党委书记带头宣讲,全省律师行业通过集中学习研讨、专题学习交流、专家教授讲学等形式迅速掀起学习热潮。坚持推进行业党建规范化建设,完成“健全完善律师行业党委主要职责任务和工作机制”专题调研,制定落实《福建省律师行业联合党支部工作指引(试行)》,完善行业党委委员分片挂钩制度,加强对14家全省律师行业党建示范基地的联系指导,破解联合党支部建设发展难题的经验做法被全国律师行业党委、省委“两新”工委转发推广。坚持党建引领发展,部署开展“做党和人民满意的好律师”主题活动,组织推进政治体检、政治轮训和党内法规学习,深入落实党员律师“亮身份、亮承诺,比作为”活动,有力促进党的建设与律师业务、行业发展深度融合,我省律师行业聚焦“政治性、人民性、专业性、纪律性”要求加强人民律师队伍建设的经验做法,先后被中国律师网、《中国律师》杂志和省委“两新”工委党建公众号转发推广。


全省律师行业欢欣鼓舞,认真收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会直播,认真聆听习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作的报告。

福州市律师行业党委、市律师协会坚持“抓两头带中间”,对市直20家拟评定为党建工作示范点的律师事务所及在考评年度内受过处罚处分的律师事务所进行实地复核,强化党建考评监督,着力破解党建、所建“两张皮”等问题。充分发挥党建工作委员会职能作用,在福州律师论坛增设党建分论坛强化对行业党建工作的研究探讨,组织党建工作委员会委员与联合党支部结对挂钩,推动委员所在的大所、强所党支部带领联合党支部共同开展工作,“以大带小”“以强带弱”提升行业党建全覆盖质量。


旗帜鲜明讲政治抓党建,着力打造一支与党同心同德的高素质人民律师队伍。

厦门市律师行业党委、市律师协会全面落实“三合三提”党建工作机制,要求行业内上下级党组织和党组织内党员工作互相配合、所务工作与党务工作有机结合、党员律师先锋模范作用与公益法律服务相互融合,落实落细常规工作预先提示、未完成工作及时提醒、重大事项提前调研要求,实现行业党建与律所建设、律师工作发展同频共振。积极探索符合行业特点的党建工作新模式,组织9名党委委员分片挂点联系律所党支部建设,选派14名党建工作指导员结对指导无党员律师事务所相关工作,支持大所、强所党组织与联合党支部组建成立行业党建联合体,依托“厦门党建e家”信息化平台加强行业党建信息化建设,持续推进行业党建工作提质增效。

宁德市律师行业党委制定落实《律师事务所党组织参与决策管理工作指引(试行)》,择优选派7名党建工作指导员对未成立党支部的律师事务所进行党建指导,全力推动行业党建工作的有形有效覆盖。

龙岩市律师行业党委依托老区红色教育资源,部署开展“踏寻红色足迹,重温革命史”系列主题党日活动,打造形成“红土法治·律师讲堂”教育品牌,组织举办“喜迎二十大 奋进新征程”主题征文、“对党说句心里话”寄语交流等活动,为着力打造一支与党同心同德、勤勉敬业、业务精通、作风优良的人民律师队伍奠定了坚实的思想基础。

(二)传承创新优机制促发展

筹备、召开福建省第十一次律师代表大会,是我省律师事业发展的核心关键。省律师协会按照“传承创新、稳中求进”总基调,坚持一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干,确保了我省律师行业建设发展各项工作有序衔接、稳步推进、持续提升。

全省律师行业认真贯彻落实省委领导到省律师协会调研指导座谈会精神,把高层次人才培养、律师参政议政等重大议题纳入律师代表大会研究讨论重点,列为新一届理事会、常务理事会工作重点,在争取行业政策扶持方面取得一定突破。年内,再次争取到省级人才工作专项经费支持,律师参政议政工作得到党委、政府的重视和肯定,组织12名优秀律师参加全省首期法官检察官警官律师同堂培训班,于宁杰会长应邀在培训班作法律职业共同体建设专题授课。认真贯彻落实律师代表大会部署要求,系统总结行业建设管理经验,修订完善理事会、常务理事会、会长办公会等工作规则制度,进一步提高科学民主决策的能力和水平。稳妥推进新一届省律师协会工作机构组建调整,工作委员会由原有13个调整为17个,专业委员会由原有20个调整为23个,更加关注影响制约行业建设发展的关键性、瓶颈性问题,更加关注法治强省战略重点和新兴法律服务业务发展领域。按照自下而上推荐、逐级审核遴选的方式,选足配强各工作委员会委员372名、各专业委员会委员517名,为全方位推动我省律师事业高质量发展超越提供了机制和人才保障。始终关注改善律师执业环境,持续优化律师与司法人员的良性互动机制,持续加强与省委政法委、省法院、省检察院和相关行政单位的工作联系,积极推动落实实习律师出庭、便利律师会见以及将律师纳入信息共享平台、加强专业化领域同堂培训等工作。与省检察院、省司法厅联合印发《关于探索建立申请民事诉讼监督案件律师代理制度的意见(试行)》,支持我省律师积极参与民事诉讼监督案件代理工作。坚持严管和厚爱结合,巩固深化全省律师行业突出问题专项治理成果,制定实施规范律师服务收费等7件行业自律规范性文件,优化完善律师执业纪律教育和执业风险警示制度,依法规范做好律师执业权益维护、律师违纪个案查处等工作,有效保障、促进我省律师行业的发展和提升。年内,我省充分发挥律师协会职能积极维护律师人身权、会见权等3件维权成功案例被中华全国律师协会通报转发。

受地方经济社会发展不均衡等因素影响,我省律师行业发展也不平衡。长期以来,省律师协会持续关注发展相对滞后地区行业建设和中小规模律所发展,设立行业扶持基金和会员互助基金,逐年安排一定比例的业务活动倾斜行业发展相对滞后地区,并在新一届工作机构中增设协调发展委员会,坚持从组织领导、经费扶持、教育培训等方面综合施策,努力推进行业健康协调发展。

此外,省市两级律师协会普遍建立起特殊对象慰问帮扶机制,对积极参加公益法律服务,特别是参加司法部“1+1”中国法律援助志愿者行动的志愿律师,以及长期坚持依法执业、积极履行律师职责的老律师,遭遇重大意外事故或突发疾病、家庭困难的律师,因病因故去世律师的家属,由协会领导带队进行走访慰问,发放互助基金,帮助解决后顾之忧。2022年,仅省律师协会本级就慰问帮扶老律师、志愿律师和生活困难律师55名,走访慰问受到省部级和全国律师行业表彰的优秀律师18名,引领带动全省行业关爱同业互助工作扎实开展。

(三)以人为本带队伍强素质

人才是事业发展的第一资源。省律师协会始终把人才培养和业务建设摆在重中之重的位置常抓不懈,对标福建“六区叠加”的法律服务需求,多措并举、多维发力,持续推动律师队伍专业化能力提升。大力推进律师继续教育培训,与点睛网协作开设网络培训课程,并为律师行业发展相对滞后地区的4163名社会律师开通学习帐号;与无讼网络科技公司合作开通20门优质线上课程,全省2060名符合条件的律师可免费使用相关资源。以“线上+线下”方式组织各类业务研讨、培训活动18场次,近2000名相关专业领域的律师参加研讨互动。组织律师在线参加香港律师会第五届“一带一路”论坛,推荐参加香港律师会“专业寻突破,携手向未来”两岸四地青年律师论坛人选3名,务实深化与港澳台律师行业的业务研讨交流。以组织参加第二届东南法治论坛、第二十届海峡法学论坛以及筹备召开2022年福建律师论坛为抓手,动员组织广大律师掀起学术研究、实务研讨热潮,累计征集到各类论文3245篇,遴选推送优秀论文151篇,其中4篇分别获得第二届东南法治论坛优秀论文二、三等奖,13篇入选第二十届海峡法学论坛论文集。突出抓好高层次人才的培养和发展,向司法部推荐国家级法治人才库入库建议人选8名,遴选推荐2名优秀律师担任中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员,择优推荐11名专业律师入选我省涉案企业合规第三方监督评估机制第一批专业人员名录库,并向省司法厅推荐死刑复核法律援助律师(第1批)人选50名。鼓励律师积极参加法学研究机构、全国律协等专业机构管理工作和业务研讨,推荐1名律师作为海峡两岸法学研究会理事候选人,推荐5名律师担任省法学会法学教育研究会理事,推荐5名律师作为省法学会“一带一路”法治研究会理事候选人,遴选推荐89名律师分别担任第十届中华全国律师协会专门委员会、专业委员会主任、副主任和委员职务,福建律师在全国律师行业的参与度和影响力有了大幅度提升。持续关注扶持青年律师成长,组织开展青年律师执业状况和职业发展调研,筛选、增补102人进入全省优秀青年律师人才库,并继续在宣传表彰、行业互助、教育培训等方面做好帮扶工作,帮助解决疫情给青年律师造成的执业和生活困难,促进青年律师健康成长和行业发展。


省市两级律师协会始终把青年律师的培养发展放在重中之重的地位常抓不懈。

福州市律师协会坚持“业务发展+人才发展”双轮驱动,研究推出《行政赔偿司法解释新旧比对及关联规则应用指导》等6篇法律业务指引、15篇调研报告和9项其他专业成果,组织举办第三届青年律师模拟法庭大赛、第三期青年律师领军人才训练营和第七期、第八期青年律师成长主题活动,并深化兄弟协会间的合作,邀请南平律师来榕参加青训营、律师论坛等业务培训、研讨,多措并举推动律师业务建设和人才培养。

厦门市律师协会深入推进律师专业素质提升主题活动,制作推出业务培训课程30余节、专业领域业务指引4篇,打造“厦门律师云课堂”并首批上线视频课程34门,举办首届青年律师辩论赛、第二期厦门市优秀青年律师入库人才研修班,组织老中青三代律师召开“做好‘为民’终身事业”主题座谈会,持续强化业务指导交流。

漳州市律师协会组织了“一起向未来--我的律师故事”主题演讲和首届青年律师优秀辩护人代理人业务竞赛,通过组织青年律师畅谈职业理想、交流执业体会、切磋工作技能,有效锻炼和提升了青年律师的综合业务能力。

泉州市律师协会分批次组织召开青年律师座谈会、女律师茶话会,直面青年律师和女律师职业发展的问题和困惑,引导帮助他们积极探索业务发展新模式;组织举行泉州律师沙滩音乐节暨青年律师交流沙龙,联合泉州市电视台推出《我是女律师》专题访谈,较好宣传展示了泉州律师行业的青春力量和巾帼能力。

二、发挥法治智库作用,积极助力更高水平法治强省建设

律师作为社会主义法治工作队伍的重要组成部分,是依法治国的一支重要力量,具有在法治建设中发挥专业价值的职业优势和条件。福建律师主动担当作为,通过各种形式积极参政议政、反映社情民意,积极做好立法执法、政府法律顾问等各项工作,为推进国家治理体系和治理能力现代化,推进更高水平法治建设贡献智慧和力量。

(一)持续提升参政议政质效

律师来自人民、植根人民,在准确“把脉”经济社会发展、积极建言咨政方面具有天然优势。我省律师行业长期重视、积极推动律师参政议政工作,在省司法厅的大力支持下,加强与省委政法委、组织部、统战部及省人大、省政协有关部门的沟通协调,主动汇报律师制度和律师工作,主动汇报近年来律师参政议政工作成效,积极做好优秀律师推荐工作。在岁末年初的全国和省级人大代表、政协委员换届工作中,省律师协会会长、国浩律师(福州)事务所合伙人于宁杰当选第十四届全国人大代表,致公党福建省第十届委员会副主任委员、福建瀛榕律师事务所主任叶道明当选政协第十三届福建省委员会常务委员;省律师协会副会长、福建泾渭明律师事务所一级律师蔡丽羡和民建福建省委法制委员会名誉主任、福建谨而信律师事务所主任陈立新当选第十四届省人大代表,省律师协会副会长、福建重宇合众律师事务所首席合伙人涂崇禹,省律师协会副监事长、福建九越律师事务所主任邓长昌及福建拓维律师事务所首席合伙人许永东、福建力涵律师事务所主任张宝发担任第十三届省政协委员。

据不完全统计,年内我省律师行业的各级人大代表、政协委员累计提交代表建议、委员提案561件,其中300余件得到采纳,30件被各级人大常委会、政协委员会表彰为年度优秀建议、优秀提案。我省律师还立足工作实践,踊跃撰写报送调研报告、社情民意信息,当好党委政府和人民群众的桥梁纽带,积极为全方位推进福建高质量发展超越建言献策。

十三届全国人大代表、福建新世通律师事务所首席合伙人洪波长期关注生态中国、绿色福建建设,他在十三届全国人大五次会议上建议,充分发挥数字福建建设优势,推动新型储能的规模化发展,推动能源绿色低碳转型发展,助推实现“3060”双碳目标,人民网、中国日报网等国家级媒体进行了采访报道。

十三届省人大代表、省律师行业党委副书记、福建建达律师事务所主任郑新芝在省十三届人大六次会议上提交的《关于进一步推进乡村民主法治建设的建议》,被确定为省人大常委会2022年重点督办建议,时任省人大常委会党组书记、副主任梁建勇领衔督办。

叶道明从2018年担任省政协委员以来,累计提交委员提案、社情民意信息60余件,涉及法律、医疗、民生等不同领域,提案受理数量达提交数的85%以上。他连续5年被省政协评为“履职优秀委员”,年内提交的《关于完善政府法律顾问运行机制,推进法治政府治理效能的建议》被评为十二届省政协优秀提案。

厦门市思明区政协委员、民革厦门市委委员、福建瀛坤律师事务所高级律师苏奕欣是青年律师参政议政的优秀代表。他撰写报送的调研报告、社情民意信息被中央及省级有关部门采用40余篇次,其中加强法治领域有关工作的建言得到省委领导重视批示。相关调研文章被中央统战部《调研参考》采用,实现厦门市委统战部在该领域历史上“零”的突破。受邀参加民革中央、浙江省政协主办的“聚力乡村振兴 助推共同富裕--第五届莫干山会议”,撰写的《探索创新闽台乡建乡创融合发展新路研究》入选大会论文集,并在“数字技术赋能,助力乡村振兴”专题研讨会上作交流发言。年内,苏奕欣被民革福建省委评为“2017-2022年度优秀党员”,被厦门市委统战部评为“2021年度全市统战信息工作先进个人”,并获评民革厦门市委“2021年度课题调研工作先进个人”二等奖和“2021年度信息、宣传工作先进个人”一等奖。

漳州市龙文区政协委员、福建广景律师事务所律师阙任政勤于调研善于思考,通过提交委员提案、报送社情民意信息等渠道积极参政议政,撰写的《关于在我国各级人民法院推行当事人提交类案判例告知制度的建议》被民建中央、省政协采用,《关于在全国公检法系统中建立协同办案平台共享电子卷宗的建议》被民建中央采用,《我省食品罐头产业转型升级的思考与建议》被省委办采用,《全面推广网络公告送达提升诉讼效率》《新业态下职工猝死的工伤认定规定亟待修改》被省政协采用,另有2件委员提案被采用为民建漳州市委会组织提案。年内,阙任政被民建福建省委会评为“2021-2022年度反映社情民意信息工作先进工作者”。

龙岩市政协委员、上海市捷华(龙岩)律师事务所律师巫颖禄报送的《闽西革命老区企盼参照执行西部大开发税收优惠政策》《人民法院诉讼管辖制度亟待完善》等4篇建议被全国政协采用,并由全国政协通过专报国家领导人或转交最高人民法院等方式推动落地,其中《当前红色教育存在的问题与建议》还获得了党和国家领导人批示。

南平市政协委员、福建闽越律师事务所律师刘丽云提交的《促进破产国有企业有效沟通,建立破产国有企业沟通机制》《关于加快医疗服务能级提升的建议》等7件委员提案被南平市政协采纳,报送的社情民意信息《“银发就业者”劳动权益亟待补漏》被省政协采用。

宁德市人大代表、福建观正律师事务所律师林洪棋就群众普遍反映的宁德中心城区管道天然气居民用气价格涨价问题,向宁德市发展改革委申请人大代表约见企业负责人。经过林洪棋等人大代表四轮磋商,妥善解决了这一涉及13万余户天然气用户的重大民生问题。以每户最低档用气量280立方米为基准,预计每年至少可为宁德全市市民减少燃气费支出1820万元,人大代表磋商监督工作取得明显成效,赢得社会各界交口称赞。

(二)积极参与立法执法工作

我省律师行业充分发挥专业机构、专业人员作用,积极参加法律法规和规范性文件的制定、修改、执行等工作,有力助推服务科学立法、民主立法、依法立法工作,有力服务保障法律法规的正确贯彻实施。

据不完全统计,年内仅担任各级人大代表、政协委员的律师就参与立法修法204件,参加各级人大代表执法检查183次;全省公职律师参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证、审核等2744件;全省130名律师应邀担任最高人民检察院民事行政案件咨询专家,福建远大律师事务所刘娟律师被最高检评为民事行政检察专家咨询网第二期优秀专家;40名律师受聘担任福建省人民政府行政复议机构第一届行政复议咨询委员会委员,55名专兼职律师、18名“两公律师”应邀担任省司法厅行政立法咨询顾问专家。


上海锦天城(福州)律师事务所被确定为福建省人民政府立法基层联系点。

继福建建达律师事务所被省人大常委会确定为2020-2025年度基层立法联系点后,年内上海锦天城(福州)律师事务所、福建天衡联合(福州)律师事务所、福建建达律师事务所被确定为福建省政府立法基层联系点,厦门市律师协会被厦门市人大常委会确定为基层立法联系点,福建方佳律师事务所、福建志立律师事务所分别被漳州、泉州市人大常委会确定为基层立法联系点,充分发挥律师行业接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用,协助收集和反映基层人民群众对立法及相关工作的意见建议,助力筑牢法治强省建设的立法基石。


厦门市人大常委会确定厦门市律师协会为基层立法联系点,并组织授牌仪式。

福建天衡联合律师事务所接受国家林业和草原局林草调查规划院、厦门市自然资源和规划局委托,负责联合国开发计划署与全球环境基金资助的《厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区管理办法》立法专项法律服务。王利平、倪卉青、潘星余等律师组成专项法律服务团队,历时一年完成实地走访、调研论证、征求意见、草案撰写等全流程工作。2022年12月,《管理办法》草案稿通过预验收,为厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区的保护与管理定规立制,充分彰显了律师参与地方立法服务的特色,拓展了律师参与城市治理现代化的新领域。

国浩律师(福州)事务所郭里铮等律师接受省地方金融监督管理局委托,负责《福建省地方金融监督管理条例》立法专项法律服务,高质量完成前期资料收集评估、调研论证、草案拟定以及征求意见、调整修改等任务,配合有关部门就立法草案所涉及意见问题进行充分释明,并协助做好上会审议等工作。2022年5月,十三届省人大常委会第三十三次会议表决通过了《福建省地方金融监督管理条例》。

福建旭丰律师事务所苏礼墩、陈琦、柳冰玲、王琼等律师组成专项法律服务团队,为厦门市市政园林局起草《厦门市排水管理办法》提供法律服务,包括审核修改办法条款和有关法律文书、出具专业法律意见以及参加部门征求意见会、行政相对人座谈会、专家论证会等重要会议,协助报请批准等。经过长达一年的跟进服务保障,《厦门市排水管理办法》于2022年1月经厦门市人民政府第2次常务会议审议通过。

最高人民法院组织起草《关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》期间,北京大成(福州)律师事务所胡玉浪律师受邀出席专家听证会,对解释的体例结构和具体内容等提出了不少有份量有价值的意见建议。该司法解释公布实施后,最高法环境资源审判庭专程致信感谢胡玉浪作出的积极贡献。

福建信实(宁德)律师事务所陈开梓律师作为宁德市人大常委会立法咨询专家,多次参加《宁德市城市内河管理条例》立法协商座谈会、专题讨论会,并就草案修改稿等提出10点意见建议,大部分得到采纳。福建黎民友律师事务所蔡作斌律师应邀参加《宁德市城市内河管理条例》《宁德市电动自行车管理条例》等地方立法工作的专家证证会、征求意见会,为推进当地科学立法、民主立法贡献了律师智慧。

(三)倾力助推法治政府建设

律师作为法治强省建设的重要力量,服务保障各级政府部门依法行政、依法决策既是责任也是义务。省律师协会充分发挥政府法律顾问专业委员会、公职律师及公司律师工作委员会等工作机构作用,团结带领全省律师加强对相关专业领域的法规政策研究、业务指导交流,充分发挥“法治智库”作用,助力推进法治政府建设。据统计,2022年福建律师担任各级党政机关、人民团体法律顾问3242家,担任事业单位法律顾问2678家,在服务依法决策、依法行政等方面做了大量工作。


担任党政机关法律顾问,是律师服务保障依法决策、依法行政的重要途径。

福州市律师协会通过发放调查问卷、查阅工作材料等形式,围绕律师担任政府法律顾问期间参与政府重大决策、拟定或审查规范性文件、参加信访接待和行政调解工作以及服务保障对外交往、重大项目建设等方面的工作实务情况,进行专题调研和汇总分析,形成《关于福州市律师担任政府法律顾问工作情况的调研报告》,为进一步深化推进律师担任政府法律顾问工作提供可靠依据和有益参考。

漳州市司法局、市律师协会在全省率先建立公职律师协助审查行政规范性文件工作机制,有效整合全市公职律师资源,较好发挥了“攥指成拳”的作用。他们首批选拔涉及司法行政、住建、税务、公安、人社等多领域法律专业的30名公职律师成立协审专家库,明确将协审工作纳入公职律师年度考核范围,鼓励所在单位建立公职律师协审激励机制,持续加强行政规范性文件法律审查的业务培训交流,有效调动了公职律师的积极性和主动性,推动公职律师协助审查行政规范性文件取得初步成效。该项工作自2021年11月启动以来,漳州全市公职律师累计审查行政规范性文件209件,提供法律意见285件,起草、修改、审核法律文书532份。

南平市律师协会充分发挥法治建设主力军作用,扎实推进政府法律顾问工作,虽然全市仅有84家律师事务所563名律师,却担任各级党政机关、人民团体和事业单位法律顾问381家,其中278名社会律师、47名公职律师担任市县两级党政机关法律顾问,在服务保障政府重大决策、重点项目建设和重大活动组织中发挥着不可或缺的重要作用。

福建知信衡律师事务所律师受聘担任省烟草专卖局、中国人民银行福州中心支行、福州市司法局等10余家党政机关的法律顾问,组织参加了《福州市建筑业招商培育专项工作实施方案》《关于促进福州市建筑业经济高质量发展的工作意见》《鼓楼区建设新能源科创中心扶持措施》《鼓楼区民宿管理指导意见(试行)》《福州市鼓楼区人民政府关于延续促进总部经济发展政策的通知》等各级政府规范性、指导性文件的备案审查工作,帮助从源头上发现并杜绝行政争议隐患,有效解决经济和社会发展的诸多涉法问题。

福建环三律师事务所黄宇健律师受宁德市人大常委会邀请,参加了针对宁德市公安局、市检察院、市法院《关于依法严厉打击惩戒出租、出借、出售、购买银行账户等违法犯罪活动的通知》和宁德市发展改革委《关于调整宁德市中心城区管道天然气价格有关事项的通知》等重要文件的备案审查,对上述文件存在的不合适条款提出修改或调整建议,运用法治思维保障助推政府依法决策、依法行政。

三、紧跟经济社会发展,全力保障福建更高质量发展超越

高质量发展是“十四五”阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题,是全面推进中国式现代化福建实践的核心要求。福建律师立足新发展阶段,贯彻新发展理念,适应新发展格局,认真落实中央坚持“稳字当头、稳中求进”总基调,不断创新和完善疫情常态化防控背景下的法律服务,有力推动了全省经济社会健康稳定发展。

年内,我省律师行业参与、保障法务区建设成效得到省委领导和省委政法委肯定,省律师协会被纳入海丝中央法务区建设工作领导小组成员单位;福建旭丰律师事务所王桂英、福建泾渭明律师事务所蔡丽羡、福建九越律师事务所颜木海3名律师被人力资源社会保障部、司法部表彰为“全国司法行政系统劳动模范”;福建谨而信律师事务所陈立新、福建重宇合众律师事务所涂崇禹2名律师被省人民政府表彰为“福建省非公有制经济优秀建设者”;蔡丽羡律师当选2022年度福建省“十大法治人物”。

(一)助力打造一流营商环境

法治是最好的营商环境。我省律师行业长期关注、支持海丝中央法务区建设,省律师协会专门成立律师行业参与法务区建设协调小组,由在福州、厦门、泉州执业的会长副会长参加,全面负责律师行业参与法务区建设相关调研、协调、对接和组织工作。积极参加第二届海丝中央法务区论坛的前期筹备和组织保障,配合邀请北京金杜、国浩、上海锦天城、北京高文等国内知名律师事务所主要负责人参加论坛,并协助做好相关嘉宾的接待服务等工作。协同省司法厅、海丝中央法务区厦门领导小组办公室、厦门大学法学院推进落实《共建福建律师学院合作框架》相关要求,福建律师学院作为5个重点项目之一在第二届海丝中央法务区论坛揭牌。组织参加全球贸易投资促进峰会法律论坛暨中央法务区建设助力全球可持续发展研讨会,协助做好第一届海丝国际法治高端论坛筹备组织工作,遴选推荐15家律所分别入选海丝中央法务区首批企业外贸合规服务机构、面向金砖国家法律服务机构,推荐10余个优秀年轻律师团队入驻海丝中央法务区福州片区并协助做好培训、指导等相关孵化工作。同时充分发挥律师协会职能优势,配合省司法厅制定落实法治惠企系列活动、加大国际商事海事争端解决优选地建设力度、提升涉台胞台企法律服务水平、探索建立法务人才研学合作机制、建设法务人才培训基地等具体工作措施,全面助推海丝中央法务区建设。


海丝中央法务区为首批企业外贸合规服务机构授牌,7家律师事务所名列其中。

厦门市律师协会发挥“头雁”作用,建强用好海丝法务工作委员会,24名在涉外、知识产权、金融、破产等专业领域颇有建树的优秀律师积极参加,强力推进律师行业参与法务区建设的组织管理。组织完成“境外律所在海丝中央法务区开展法律服务、境外律师取得大陆律师职业资质后的执业范围”“境外仲裁机构在海丝中央法务区设立的政策障碍”等重大课题研究,为深化法务区建设发展提供理论支撑。编撰完成设立厦门市海丝国际商事海事调解中心的可行性研究报告,起草拟制调解中心章程、规则、收费办法等配套规章制度,为调解中心的成功设立贡献行业智慧。协力推进“海丝中央法务区·云平台”建设,组织骨干律所绘制“一带一路”沿线国家和地区法律服务地图,做好云平台上高端法务机构和法律服务产品遴选展示,满足企业对拓展“一带一路”沿线国家和地区市场的法律服务需求。助力推进福建省国际商事海事法律咨询平台建设,参与编写《海丝中央法务区国际商事海事法律咨询平台办事指南》,组织专业领域的骨干律所和优秀律师参加法务区“名所”“名师”座席轮值,遴选推荐38名优秀律师担任海丝中央法务区商事海事法律顾问,为全省商事主体提供法律资询服务。


厦门8家律师事务所入选首批海丝中央法务区面向金砖国家法律服务机构。

加强法律职业共同体间的协调配合,为当事人提供更加优质高效的法律服务,是奋力打造一流法治化营商环境的重要内容。

福州市律师协会协同市营商办、市法院组织开展为期三个月的优化法治化营商环境专项调研,就广大律师和人民群众普遍关注的线下线上立案、诉前调解、诉讼保全、诉讼退费以及送达、执行等环节的“痛点”“堵点”问题进行深入分析研究,围绕畅通互动交流渠道、探索“一趟不用跑”办事流程、设立执行事务服务中心等便民惠企诉讼服务提出建议对策,为后续推动相关规范性文件或制度出台、推进省会城市法治化营商环境优化改革提供了专业支持。


厦门市出台专项规定支持和规范律师参与人民法院执行工作。

厦门市律师协会与市法院、市司法局组成“切实解决执行难问题”联合课题组,历时半年调研撰写形成课题成果,据此研究出台了《关于进一步支持和规范律师参与人民法院执行工作的实施意见》,在全面落实最高人民法院、司法部和中华全国律师协会联合印发的《关于深入推进律师参与人民法院执行工作的意见》的基础上,结合实践需要,增加了健全执调对接工作机制、支持律师申请开具执行调查令、鼓励代理律师提交分配方案意见供法院参考等10处具有厦门特色的措施,支持和规范律师全程、深度参与执行,更好地发挥律师在财产保全、线索查找、财产变现、纠纷化解、权益救济、释法析理等方面的专业能力,协助法院从源头上解决执行难问题。

(二)跟进保障更高质量发展

律师作为专业法律服务队伍,是全方位高质量发展的重要参与者、推动者和保障者。2022年,福建律师担任企业法律顾问17914家,代理公司、金融、知识产权案件等经济类民事案件139964件,办理金融、建设工程与房地产、破产与重组、证券等经济领域非诉讼法律事务15723件,办理劳动争议仲裁和国内、国际商事仲裁14611件,有力保障了我省经济持续健康发展。

省司法厅、省律师协会深入落实“万所联万会”活动部署,通过搭建律师服务民营企业新平台,畅通民营企业维护权利、解决纠纷的渠道,为推动民营经济发展提供法律支持和服务保障。全省553家律师事务所联系服务627家商会组织,其中北京乾成(福州)律师事务所、上海段和段(厦门)律师事务所、福建泾渭明律师事务所、福建秉坚律师事务所结对服务商会组织的经验做法,在第四届民营经济法治建设峰会上受到司法部和全国工商联通报表彰。


全省首个法务党建联盟及法务工会联合会在福州市台江区揭牌成立。

福州市律师协会针对台江区第三产业支柱地位突出、现代商贸商务经济和法律服务产业高度聚集的实际,组织国浩律师(福州)事务所、福建闽众律师事务所、北京大成(福州)律师事务所等福州律所,联合台江区法院、闽江公证处、致同会计师事务所等数十家在榕法务相关组织,成立了我省首个法务党建联盟及法务工会联合会,以党建和工建为纽带,建立起区域性的综合法律服务智库,充分发挥52个律师团队、百余名律师等资源优势,持续开展“百名律师进社区”“百家律所进千企”等活动,为加快建设打造福州现代化国际城市核心区、推动高端商务发展跨越提供法律支持。


泉州市商务局、市司法局、市律师协会联合举办2022年涉外法律服务月活动。

泉州市律师协会针对当地民营经济高度发达的特点,建强用好全省首个服务民营企业律师志愿团,联合南安市司法局、九牧集团法务部编撰发布《企业法律风险防范62则》,组织开展“千人进万企,送法护企促发展”法治宣传512场,深入企业开展法治讲座41场次、座谈研讨40场次,提供法律咨询453次,参与涉企矛盾纠纷化解58次,开展企业合规法治体检59次,提出合规经营管理建议42件,提供其他法律服务192次。与泉州市商务局、市司法局签订《推动涉外法律服务战略合作框架协议》,联合举办2022年涉外法律服务月活动,建立健全常态化的涉外法律服务机制,共同打造泉州涉外法律服务品牌,服务保障当地企业全面对接RCEP行动以及有效应对国际贸易摩擦,更好地参与“一带一路”建设发展。

莆田市律师协会主动融入新发展阶段莆田建设大局,遴选36名优秀律师成立莆田市重点产业发展暨招商工作律师服务小组,跟进服务保障市委市政府确定的12项经济发展重点领域;围绕当地鞋服、电子信息、工艺美术等重点产业发展过程中出现的法律问题,组织开展“律师服务经济产业”主题研讨,征集到相关论文157篇,为指导企业合规经营和规避法律风险提供了法律依据和实务指南。


厦门首个“新业态新就业群体法律服务中心”在北京大成(厦门)律师事务所揭牌成立。

北京大成(厦门)律师事务所充分发挥综合性专业化法律服务优势,组建成立厦门首个新业态新就业群体法律服务中心,吸纳52名长期深耕企业合规、劳动法领域的专业律师参加,通过法律咨询、法律援助、法律讲座、送法进企、司法调解、参与新业态立法、发布专业课题研究成果等多种方式,为新业态企业、新就业群体提供专业法律服务,促进特区电子商务、物流快递、服务外包等新业态经济健康有序发展。

(三)致力服务乡村振兴战略

全面推进乡村振兴发展,离不开坚强有力的法治保障。我省律师行业积极创新工作形式,加强涉及“三农”领域的法律研究供给,加强农村农业工作的法律服务保障,加强涉农公共法律服务工作,为筑牢乡村振兴法治基石贡献律师智慧和律师力量。

福州市律师协会加强农业农村法律专业委员会、生态环境与资源法律专业委员会等工作机构建设,组织开展乡村振兴中法律服务产业发展等专题研讨,对现行有效的涉“三农”领域法律法规进行系统梳理并汇编形成《“三农”法律法规汇编》,为律师做好乡村振兴发展法律服务工作提供有力保障。


三明市律师行业党委积极探索“党建联盟+法律服务”新模式,为乡村振兴发展注入红色基因和法治动能。

三明市律师行业党委健全完善“党建+法治”工作模式,推动全市18家律师事务所党支部挂钩乡村建设“村律红色联盟”,通过建立“党建共学共建点”和“法律服务乡村振兴联建联系点”,引导92名党员律师沉入乡间地头助力农村法治建设,促进“村律”双方党建水平共提升,法治乡村建设和律师业务拓展同推进。建立并推广律师服务乡村建设“123”模式(围绕党建一个中心,提供给予法律建议和进行法律咨询两项服务,发挥助力法治宣传、助力矛盾化解、助力依法行政三个作用),推动完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让乡村振兴与法治建设同心同向、同力同行。

福建英合律师事务所郑少泽律师团队挂钩服务地处厦漳泉地区交界处的同安区莲花镇军营村,通过建设示范性公共法律服务室、组建“蒲公英”普法志愿服务队、设置高山“议理堂”等方式,为村民提供多形式、常态化的普法服务,并协同莲花司法所、村“两委”调解处置各类矛盾纠纷,有效减少了村民诉讼负担。同时,郑少泽等律师还为军营村村貌改善、环境治理、平改坡和裸房整治、村“两委”换届以及引进乡村旅游合作运营等提供全程法律服务,为军营村被司法部、民政部命名为第八批“全国民主法治示范村(社区)”作出了积极贡献。


福建瀛坤律师事务所张晨蓉律师依托数字乡村智能系统为南平市农村群众提供公益法律服务。

福建瀛坤律师事务所张晨蓉律师与福建广电网络集团股份有限公司南平分公司签订常年法律顾问合作协议,依托数字乡村智能系统为南平市农村群众提供公益法律服务。她实地走访调研南平市所辖的大量乡村,深入了解各村落不同的乡土民情,分析研究村民法律服务需求,量身定制了包括农业合作社、农村土地承包和流转、农村宅基地建设、集体土地所有权、农产品买卖合同、粮食安全、种子和耕地、动植物保护、农业资源环境以及婚姻家庭、劳动用工、创新创业等诸多领域的法律服务包。目前张晨蓉的法律咨询和普法宣传服务已幅射开通数字乡村智能系统的200多个村落,随着智能系统的进一步覆盖,她将不断扩大服务范围,为更多村民提供因地制宜、因人而异的公益法律服务。

“一村(社区)一法律顾问”工作是福建律师服务乡村振兴发展的重要依托和主要抓手。2022年,全省共有2432名律师担任村居法律顾问,建立村居法律顾问微信群10553个,灵活运用“线上+线下”多种形式,服务保障农村10871个、社区2441个,实现了“一村(社区)一法律顾问”工作的高质量覆盖,为乡村全面振兴发展提供了优质的法律服务和法治保障。

福建信实(三明)律师事务所杜元会律师曾长期担任党政领导干部,具有丰富的管理领导经验和深厚的法律知识素养。2020年,杜元会回到故乡大田县石牌镇桃山村,担任驻村第一书记兼法律顾问。他坚持每季度参加一次居民夜谈,每年开展法治讲座及定向法律咨询服务,常态化参与矛盾纠纷化解、为群众把脉问诊、为村集体决策提供法律建议和意见等,点点滴滴地把依法治村、法治兴农思想“种”进村民心里。对于桃山村新引进的青梅种植及加工产业,杜元会全程参与前期外出考察、产业前景规划、土地流转及法律文书草拟等工作,并逐一走访心存顾虑的农户,分析讲透产业发展前景、政策法律保障。经过他的努力,涉及到产业园建设的农户都放心地签订了土地流转协议,青梅种植也迅速步入轨道。在杜元会的影响带动下,福建信实(三明)律师事务所的吕田根、王焕炯等多名律师先后加入到“一村(社区)一法律顾问”工作队伍中,分别与石牌镇的15个行政村结对法律帮扶,共同为助力乡村振兴法治建设贡献力量。

四、发挥律师职业优势,倾情守护人民群众更高品质生活

律师工作是直接服务人民群众的工作。福建律师坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,持续推进法治宣传教育,帮助处理各类涉法问题,运用优质法律服务实现好维护好人民群众合法权益,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

(一)全力推进法治宣传教育

常态化做好法治宣传教育,帮助群众提升依法办事、依法维权的意识和能力,是守护人民群众美好生活的有效手段。省律师协会继续与省委依法治省办、省司法厅和福建新闻频道联合办好《律师在现场》公益普法节目,全年组织律师录制播出电视节目338期,制作推送普法短视频约400条,全网点击观看超过2500万次。党的二十大召开期间,策划推出3集特别节目《这十年·福建律师》,突出宣传我国律师制度和律师工作,集中展示我省律师行业深入贯彻落实习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,团结带领全省律师服务保障经济社会发展的突出贡献和鲜活事迹,得到广泛关注和良好反响。积极参加福建省青年“148”法治志愿服务平台建设,组建成立“福建省律师协会优秀青年律师先锋队”,组织律师参与“蒲公英”普法志愿者公共法律服务支队活动,持续推进法律进农村、法律进社区、法律进校园、法律进机关、法律进企业、法律进军营、法律进网络,为营造全民学法守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围贡献力量。


常态化做好法治宣传教育,帮助群众提升依法办事、依法维权的意识和能力,是守护人民群众美好生活的有效手段。


福建闽智律师事务所谢春英律师为三明市贵溪洋小学师生上好“法治第一课”。

福州市律师协会协助市委依法治市办、市司法局、福州晚报社办好“话说《民法典》”栏目,组织律师撰写或审查专栏稿件148期,涉及婚姻家庭、合同纠纷、侵权纠纷、行政许可、行政处罚等与群众生产生活密切相关的领域。联合福州市消费者权益保护委员会发布2021年消费投诉十大典型案例,联合海丝中央法务区福州片区和福建工程学院举办知识产权活动周系列活动,联合仓山区知识产权局、鼓楼区人民法院、仓山区人民检察院等多家单位共同举办“全面开启知识产权强国建设新征程”主题宣传,深受欢迎和好评。

厦门市律师协会常态化支持厦门广播电视集团《TV透》《天天说法》《新闻招手停》等栏目建设,与海峡导报社联办《律师来了》栏目,灵活运用“线上+线下”各种方式宣传普及法律知识,提升群众学法、守法、用法的意识和能力。与厦门市思明区司法局、海峡导报社联合主办“喜迎二十大 青律有担当--百名青年律师云普法”活动,遴选100名优秀青年律师分专题录制100期普法宣传视频,在“学习强国”福建学习平台、新福建、海峡导报海知库等平台分期展播,在厦门全市政府机关和公共办事窗口的1200台移动电视终端滚动播出,并先后覆盖了厦门全市BRT、公交、地铁等公共交通系统的12465台移动电视终端。福建旭丰律师事务所精选《新闻招手停》普法电视栏目中百姓关注的数百个法律问题,整理编撰成《守护生活的民法典:解决身边的法律问题》一书,全书共35万字,目前已由法律出版社出版发行。


泉州市律师协会创新普法宣传形式,联合市司法局、泉州广播电视台策划拍摄民法典普法短剧《贾政继承权纠纷之讼事》。

泉州市律师协会配合市司法局举办2022年国家宪法日暨纪念我国现行宪法颁布实施四十周年主题系列活动,组织骨干律所和优秀律师深入全市政府机关、企事业单位开展宪法宣传周公益普法活动136场,受众6800余人次。支持鼓励律师参加泉州市“蒲公英”普法志愿者服务队,参加“蒲公英”普法宣传活动781场,受众达8万多人次。联合市司法局等单位举办“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“民法‘典’亮夜空”亮灯亮屏等活动,律师参与拍摄制作的2部民法典宣传短视频被“学习强国”平台采用。

(二)全心化解社会矛盾纠纷

社会矛盾纠纷等小问题,如果处理不好很容易演变成影响和谐稳定的大隐患。2022年,我省律师行业充分发挥专业优势,积极参加各级法院、检察院及公安机关、信访局等单位的信访接待和涉法涉诉信访值班,扎实开展律师调解工作,积极化解社会矛盾纠纷。据不完全统计,一年来全省共有3359名律师参与信访接待和处理案件4390件,人民法院律师调解工作室调解案件4438件,律师协会调解中心和律师事务所设立的调解工作室调解案件1169件,将大量问题隐患解决在萌芽状态,化解在诉讼前端。


福建律师积极参加公检法等单位信访接待和涉法涉诉信访值班,通过多元解纷机制积极化解社会矛盾纠纷。

厦门市律师协会发挥主力军作用,长年选派律师参加“12348”公共法律服务热线、市行政服务中心法律咨询点等驻点值班,与各级法院建立诉调多元纠纷解决机制,选派律师在市区两级法院非诉讼调解中心担任调解员,年内共组织1189名律师参与信访接待和处理案件885起,通过多元解纷机制参与调解各类案件2896件。


福建旭丰律师事务所积极参加职工服务中心等驻点值班,扎实开展律师调解工作。

漳州市律师协会与市法院、市台港澳事务办公室、市司法局、市台商投资企业协会共同签署《关于构建漳州市涉台司法服务一体化机制的合作备忘录》,就涉台司法服务一体化机制的总体要求、开展流程、平台建设等达成共识,实现各部门在涉台纠纷调解化解上的无缝衔接,为两岸同胞特别是台湾同胞提供多元调解、司法确认、登记立案、法律咨询、法律援助等高质量、一站式、全流程司法服务。组织专业律师团队服务保障全国首家全部由台胞组成的调解组织--漳州市台胞人民调解委员会建设,指导帮助调解委员会依法规范参与纠纷调解、及时总结工作经验、改进和优化调解方式,为在漳台胞、台企及在台乡亲依法及时高效化解涉台纠纷。

泉州市律师协会支持配合当地多元解纷机制建设,协同有关部门探索创新“四所一庭”联动机制(“四所”即司法所、派出所、律师事务所、市场监督管理所,“一庭”即基层法庭),通过“双网”融合、“四室”共建(“双网”即政务网格、警务网格,“四室”即人民调解室、法律顾问室、公安警务室、信访评理室)等方式,全链条构建“纠纷清单流转,化解动态追溯”矛盾纠纷多元化解新格局。年内,泉州律师参与调解各类矛盾纠纷828件。

莆田市律师协会支持荔城区试点建设“三官一律”调解机制,在西天尾镇先行先试设立“三官一律”工作室(“三官”即法官、检察官、警官,“一律”即律师),健全完善有场所、有人才、有下沉、有联动、有考核的机制,指派律师协同公检法各单位干部分组挂钩联系各社区,打通社区治理的堵点,切实把各类矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。

上海段和段(厦门)律师事务所联合鹭江公证处等五家法务服务机构,组建成立我省首家民办非营利性商事调解组织--厦门市经贸商事调解中心,在湖里区高新技术园区“创新驿站”设立商事纠纷调解工作室,并推动调解中心专班入驻厦门市湖里区法院,积极参与商事纠纷调解工作,工作成效得到省法院宣传“点赞”,并被全国工商联评为商事调解工作创新案例。

福建旭丰律师事务所王桂英、陈琦、柳冰玲律师受聘担任厦门市教育局专职调解员,起草拟制了《厦门市教育局行政调解工作规则(试行)》《厦门市教育局行政调解文书格式》,明确了调解当事人的权利和义务、调解员的行为规范,制作了调解申请书、调解笔录、调解登记表、调解通知书、询问笔录、调解笔录、送达回证等20个文书模板,并绘制了清晰的行政调解工作流程图,为做好教育系统行政调解工作提供了详尽的法律制度依据。

福建九越律师事务所颜木海律师在南平市王台镇自费设立“颜木海调解工作室”,近年来无偿协助基层政府和村民自治组织调解各类民事纠纷500余件,涉及基层群众上千人次。年内,颜木海通过多元化调解方式,妥善解决了洋坑村流转耕地拖欠租金、埂头村和坋垱村因施工造成群众意外死亡等群访、闹访事件,实现了法律效果和社会效果的统一,维护了当地社会和谐稳定。


北京大成(福州)律师事务所与福州东街派出所共建警律联调机制,打造矛盾纠纷多元化调解新格局。

(三)全情做好法律援助工作

法律援助工作是评判法治发展水平和人权保障程度的重要标志。福建律师积极作为,通过各种形式广泛参与法律援助工作,2022年累计办理各类法律援助案件43036件,为社会弱势群体提供免费法律服务43332件,有效维护了当事人合法权益,促进了社会公平正义。

厦门市律师协会针对认罪认罚从宽制度适用中存在的普遍性问题,联合市法官协会、市检察官协会、市警察协会共同召开认罪认罚程序调研座谈会,联合举办全国首次“公检法律”四方论坛,发动组织法律职业共同体各方结合工作实际,对认罪认罚从宽制度的理论和实务问题进行深入研究探讨,为更好地推动认罪认罚从宽制度适用、更好地维护保障当事人合法权益提供了思路见解和操作指引。


受益群众向法援律师送来锦旗。

泉州市司法局、市律师协会积极推进刑事案件律师辩护全覆盖工作,持续吸纳584名专业律师进入法律援助律师库,不断完善法律援助值班律师管理制度,动态调整提升法律援助办案补贴标准,协同法院、检察院落实好刑事案件法律援助联动机制,年内累计受理指派刑事法律援助案件14906件,其中属于扩大通知辩护范围的3172件,刑事案件律师辩护全覆盖继续走在全省前列。组织106名律师分别组建成立律师义工志愿团、保护未成年人律师志愿者库,协同泉州市司法局、市总工会常态化开展“遵法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务,创新推行“法律援助+劳动仲裁”工作模式,年内办理农民工法律援助案件4859件,免收服务费1103.46万元。

南平市律师协会加强专业队伍建设,遴选64名刑辩律师组建成立法律援助刑事律师库,建立落实跨区域调配律师制度,确保每一起刑事案件即使是律师资源相对匮乏的县(市)办理的刑事案件在审判阶段都有律师辩护,充分保障了被告人的合法权益。年内,南平律师还积极配合法律援助中心工作指派,累计办理2027件主要涉及农民工、未成年人、残疾人等弱势群体的法律援助案件,使受援人切实感受到司法的温暖,树立起对法治的信心。福建元天和律师事务所蔡白露律师以法援律师身份,参与办理一起以判决形式指定由民政部门作为未成年人监护人的案件。这起运用国家监护制度保护未成年人权益案,受到媒体广泛关注报道,并被评选为福建法院2022年度十大典型案件。

三明市律师协会持续深化法润童心“雏燕”关爱行动,选拔38名专业律师组成留守儿童权益保护志愿律师团,遴选推荐138名律师担任245所中小学法治辅导员,年内共组织律师进校园法治讲座121场次,办理涉及未成年人的法律援助案件503件,为未成年人特别是留守儿童提供免费法律服务470件。

福建重宇合众(泉州)律师事务所吴金文律师受法律援助中心指派,担任一起生命权纠纷案重审二审阶段的代理律师。这起案件当事人儿子因交通事故造成精神障碍,一年后骑自行车外出溺水死亡。当事人起诉要求交通事故肇事者和肇事车辆保险公司承担共同赔偿责任。从2011年4月起,该案历经一审、二审、申请再审、申请检察机关监督、申诉、发回重审、重审一审等七个司法阶段,因时间跨度过长,存在着卷宗阅卷难、材料梳理难、证据收集难等诸多难题。吴金文多次走访请教交警支队、司法鉴定所等有关专家,多方收集相关证据材料,反复与经办法官沟通协调,促成法院同意到湖北同济法医学司法鉴定中心重新做交通事故导致精神障碍与溺水死亡因果关系的司法鉴定。经过吴金文律师长达两年的不懈努力,2022年5月法院作出重审二审判决,支持当事人提出的绝大部分诉求,认定二被告对当事人儿子溺亡承担50%责任,共计赔偿当事人55万余元。随着二被告履行完毕,这起穷尽司法救济手段的马拉松式诉讼终于划上了句号。

在做好我省法律援助工作的同时,福建律师还积极响应司法部工作部署,参加“1+1”法援志愿律师选拔。年内,福建科衡律师事务所张秋生、福建闽旭律师事务所池才姗、福建明经律师事务所杨生鑫3位律师,分别远赴贵州、新疆、甘肃等省区律师资源匮乏的偏远县市开展法律援助工作。这三位律师都是第六次参加司法部“1+1”中国法律援助志愿者行动,为加大欠发达地区公共法律服务供给、维护保障当地群众合法权益做出了积极贡献。

五、永葆人民律师初心,点滴树立律师行业良好社会形象

人民律师最本质的特征,就是全心全意为人民服务。福建律师怀着强烈的职业使命和家国情怀,积极履行社会责任,热心参加公益服务,用心用情为群众办实事、做好事、解难事,在具体爱民服务实践中树立起人民律师为人民的良好形象。

(一)主动投入疫情防控斗争

随着新冠病毒持续变异,年内我省本土疫情多点反复发生。全省广大律师闻“疫”而动,就地“转岗”,发挥职业优势提供抗疫工作法律指引、法律服务,沉入一线担任防疫志愿者,协助做好宣传教育、物资转送、人员管控、核酸采样等工作,为阻止疫情扩散蔓延作出了积极贡献。

福州市律师行业党委、市律师协会持续完善律师志愿者动员组织、派遣使用、协调保障等工作流程,鼓励支持律师事务所和广大律师积极筹集捐赠防控一线所需的各类物资。年内,福州市律师行业累计向疫情防控一线调配志愿者近900人次,向街道、社区等单位捐赠信息采集手机、疫情防控物资以及食品、饮用水等生活保障物资价值约16万余元,相关做法和工作成效获得福州日报、福州市委“两新”工委党建公众号等采访宣传。


福州市百名律师下沉一线,全力支援本土疫情防控工作。

厦门市律师协会聚焦疫情防控背景下企业“急难愁盼”问题,与市法学会民商法学研究会共同编写《新冠肺炎疫情防控期间涉疫相关法律问题及政策普法手册》,组织举办律师行业疫情纾困座谈会并发布落实《厦门市律师助力企业纾困六条服务措施》,组建公益律师顾问团为12个专业领域的企业提供免费法律咨询意见,动员全市律师事务所为受疫情影响的重点区域、重点行业企业提供“一对一”免费法治体检,组织全市25家设立律师调解工作室的律师事务所免费为涉疫纾困对象企业调解纠纷。同时结合推进落实“万所联万会”活动部署,组织全市各律师事务所与对接的商会(协会)持续开展交流与合作,聚焦疫情防控期间热点法律问题,为会员企业提供菜单式免费法律宣讲和法律咨询,为企业复工复产和日常生产经营提供法律意见和帮助。


厦门律师志愿者协助核酸采样点做好扫码登记等工作。

泉州市律师协会在组织律师积极参加本土疫情“阻击战”“歼灭战”志愿服务的同时,联合市司法局汇编发布《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控法律知识读本》,制定落实新冠疫情下法律风险防范及政策法规指引,涵括行政、劳动、刑事、涉外、公司法等多个业务领域,形成一套完整的疫情时期法律事务指引,为各单位各部门依法防疫和应急状态下的生产生活提供法律依据和操作指南。


泉州律师在高速公路出口卡点担任疫情防控志愿者。

三明市律师协会组织志愿律师借助各级公共法律服务平台和“12348”法律咨询热线,免费解答群众和企业涉疫法律问题400余人次,开展涉疫普法宣传6次,发放宣传资料6000余份,免费提供现场法律咨询200余人次。

龙岩市律师协会成立“红土法治”律师志愿服务先锋队,先后16次下沉到动车站、高速出口等一线防控点做好志愿服务,参与律师100余人次;利用“线上+线下”各种形式做好涉疫普法宣传,121名律师为社区、企业等宣传法律法规300余场次;主动做好防疫物资筹集捐赠工作,年内28家律师事务所、171名律师或律所辅助人员累计捐款捐物价值28万余元。

宁德市蕉城区七都镇发生本土疫情期间,部分区域因封控管理,医疗防护物资和生活保障物资出现暂时性短缺。福建之秀律师事务所经多方协调,筹集购买了150套一次性医用防护服、200套隔离衣、200瓶乙醇消毒液、150瓶84消毒液以及20000个一次性医用口罩或医用外科口罩,第一时间运抵七都镇并向疫情防控指挥部进行交接。福建凡圃律师事务所组织担任各村法律顾问的律师对封控区内群众需求进行调查摸底,并通过所内募集资金购买了150袋大米,协调当地红十字会、疫情防控指挥部等机构分别送进黄连坑村和马坂村,解了当地部分群众和外来务工人员的燃眉之急。

(二)积极做好助学兴教工作

教育是民族振兴和社会进步的重要基石。省律师协会持续做好明媚助学基金、福建律师“希望”奖助学金的管理运营,年内明媚助学基金共资助46名在校大学生,“希望”奖助学金奖励资助42名符合条件的福建律师下党希望学校学生。明媚助学基金由福建至理律师事务所蒋方斌律师个人捐资设立,自2002年10月经省民政厅批准设立以来,已累计资助187名优秀大学生,受资助对象在本科阶段每月可领到500元生活费补助。2022年初,蒋方斌律师主动参加闽藏对口援助工作,联合西藏自治区昌都市委统战部启动“明媚筑梦 闽昌同心”360万元助学计划,每年资助12名考上大学本科的昌都学子,每人资助3万元,是目前昌都单笔最大助学金。

福建拓维律师事务所捐赠30万元在厦门大学设立“拓维财税法教育发展基金”,用于奖励、资助厦大财税法方向优秀的硕士、博士研究生及定向科研课题研究;从2016年起出资设置“拓维财税法奖学金”,累计奖励厦大财税法方向优秀硕士、博士研究生24人次。福建旭丰律师事务所从2013年起在厦门大学设立“福建旭丰助学金”“福建旭丰奖学金”,累计帮助90名家庭困难学子完成学业,激励40名在校青年学生勤奋学习、自强不息。福建正成功律师事务所在华侨大学设立“正成功助学金”,每年为10名品学兼优的大学生提供3000元助学补助。福建天衡联合律师事务所李金招律师等人发起设立寿宁五中“树人助学金”,每年至少资助5名品学兼优的寒门学子,每人资助2000元。


华侨大学法学院“不良资产与并购重组法律事务研究生实习基地”在福建贝盈律师事务所揭牌成立。

作为法律职业共同体,福建律师持续关注、支持法学领域教育教学工作。福建知信衡律师事务所与西南政法大学共建福建就业指导中心、教学科研实践基地,签约联办为期10年的“知信衡”杯法庭辩论合作赛事,并与西南政法大学、福建警察学院、江夏学院等高校共建法学实践教学基地,致力推动法学专业的教学实践和实习实训工作。福建建达律师事务所与福州市晋安区检察院、福州大学法学院联合举办首届检校律刑事业务论辩赛,通过以赛代训、以赛促学、以赛提升,共同推进法治人才专业化建设。北京市盈科(福州)律师事务所邀请部分高校的优秀法学生来所参加2022青年律师集训营“榕腾二期”系列课程,推动法学理论教学与实务培训有机融合、互促共进。北京大成(厦门)律师事务所应晋江青年志愿者协会邀请,为“教育改变晋江”大学生志愿服务总队开设网络直播课程,通过提供真实丰富的职业体验、传授法律实务知识、在线答疑解惑等方式,为广大青年学生在校学习与职业规划提供意见建议,有效提升了青年学子的学习热情和专业能力。国浩律师(福州)事务所、北京大成(福州)律师事务所、北京中银(福州)律师事务所、福建谨而信律师事务所、福建闽众律师事务所、福建信实律师事务所等律所,分别与省内高校合作共建实践教学基地,为法学相关专业大学生实习实训提供全方位的保障支持。


一批优秀律师受聘担任厦门大学法学院实践教学导师。

年内,我省一批优秀律师还通过担任高等院校实践教学导师或课程讲师等方式,直接参加法治领域的教育、研究工作,积极为培育新时代社会主义法治人才贡献力量。比如,福建旭丰律师事务所连铮、方凡佳、柳冰玲律师受聘担任厦门大学法学院课程讲师,为厦大法学研究生开设案例分析、法律检索和执业伦理课程,并参加研究生论文评审和答辩工作;福建瀛坤律师事务所张雄飞律师为厦门大学法学院全日制法律硕士作《刑事风险企业合规业务分享》主题授课,苏奕欣律师应邀参加厦门大学法学院“海丝法律与科技”双周沙龙活动并作《数据合规治理及律师业务扩展》主题讲座;福建建达律师事务所张翯琦律师应邀为福建工程学院法学院开设诉讼能力实训专题讲座。

(三)持续关注社会公益事业

天下为公、担当道义,是法律工作者应有的情怀。福建律师以浓厚的家国情怀和强烈的社会责任感,热心公益、关爱他人,积极回馈社会,赢得了各界普遍尊重和有关部门肯定。


福清市榕代司法救助基金会向受援人发放救助决定书,一次性补助因交通事故致高位截瘫的受害人曹某华家庭5万元。

福州市人大代表、福建宇凡律师事务所主任翁凡率先出资50万元,联合部分市人大代表发起成立福清市榕代司法救助基金会,专门针对福清市辖区内因受刑事犯罪不法侵害而致贫的被害人及其家属展开援助,开启了全省乃至全国由人大代表出资长期救助因案致贫被害人的先河。榕代司法救助基金自2019年设立以来,已收到20位各级人大代表捐资281万元,先后救助生活贫困的刑事案件被害人23户,累计发放救助金69.8万元。

福建重宇合众律师事务所积极打造法律拥军服务品牌,2015年以来建立了军人军属法律服务站、开通军人军属法律咨询专线和咨询点,构建起“线上+线下”全方位、全时制的法律服务网络;利用建军节、国庆节、春节等重要节庆,在老兵退伍、新兵入伍、海训演习、部队接防等节点,举办“法律进军营”巡回讲座40多场,累计受教育10多万人次;协助共建单位开发全军首个“法治强军”教育APP平台,开设“每日学法”“律师讲坛”“以案说法”“在线咨询”等栏目,扩展了“法律进军营”的受众面;先后捐资16万元,帮助驻军某旅每个连队图书室建立“法律图书角”,捐赠法律书籍4000多册。近四年来,还配合某部队每年赴江西革命老区石城县开展扶贫系列活动,共开展法治讲座及咨询活动6场,走访“一对一”帮扶的30多户贫困户,并发放慰问品和慰问金6万多元。


福建弘信律师事务所与龙海蓝天救援队签署公益共建合作协议。

上海锦天城(福州)律师事务所自2017年起长期帮扶福州市第二福利院,逐年开展捐赠活动做好经费支持的同时,突出爱心帮扶和情感表达,捐资购买康复教具,帮助美化优化康复区、生活区等环境布置,制作康复课程定制表情包,通过图片视觉形式传递积极乐观情绪,提升福利院内孤残人员的生活体验。

福建九越律师事务所颜木海律师热心公益,长期担任南平市红十字会监事、急救服务志愿者服务队副队长、南平蓝天救援队志愿者等职务,注册成为造血干细胞和人体器官捐献志愿者,22年坚持献血(全血和机采血小板)57次,累计献血21780毫升,先后获得全国无偿献血奉献奖铜奖、金奖,年内当选南平市第八届道德模范,并荣登2022年第四季度“福建好人榜”助人为乐类榜单。


福建远大律师事务所组织律师志愿者参加爱心献血活动,缓解厦门市医院在疫情影响下的临床用血紧张情况。

福建启新律师事务所邓宝生律师充分发挥文史专业特长做好社会服务,受聘担任南平市政协文史研究员、建瓯博物馆文物征集专家、武夷文化研究院研究员、建州朱子文化研究会秘书长等职务。年内,邓宝生律师全程参加建瓯市迪口镇郑魏红色纪念馆的筹划、设计工作,应邀参加建瓯博物馆红色展馆的文物征集、评审等活动,助力传承红色基因、激发红色动能,推动乡村振兴和县域经济社会发展;参加南平市政协组织的《建州书院》《建州酒典》编撰工作,目前这两部书籍均已出版发行;参加建瓯闽源文化研究中心开设的“坐谈建州”直播节目,为该节目荣获中共中央文献研究院“优秀科研成果三等奖”作出突出贡献。

结束语

凡是过去,皆为序章。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键之年,是在新征程上全面推进中国式现代化伟大实践的起步之年。站在新的历史起点,福建律师将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,坚持把弘扬社会主义核心价值观与律师担当履职的职业使命感紧密相连,继续以践行社会责任为崇高职责,以更加饱满的激情,敢于担当的勇气,开拓进取、勇毅前行,为全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大的贡献。

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