福建法治报-海峡法治在线7月15日讯 7月9日，网友曝光福州杨桥路一外籍人士因违规与交警发生冲突，期间不断推搡交警。记者向福州公安了解到，起因是该外籍人士违规载人，交警拦下其车辆并取下钥匙。该外籍人士为福建农林大学一名留学生。民警对该留学生进行治安处罚后，通知学校带回。(新京报网7月10日报道)

据网上的视频显示，该外籍男子面对正在执行公务的民警，不仅不配合，还多次推搡民警，态度恶劣，迫使民警绕离现场。不可否认，民警面对外籍男子屡次挑衅，暴力抗拒执法的行为，并未还手或者与其升级冲突，做到文明执法。但很明显，该男子在交通繁忙路段公然暴力推搡、阻挠民警执行公务的行为，已经触犯相关法律。《刑法》第277条中第一款明确规定：“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”事后，警方对该男子的交通违法行为依法进行处罚，对暴力抗拒执法的行为却只“加强教育”了事的结果，让网上质疑声顿时四起。

说到底，此事件的关键在于涉外执法。如今越来越多的外籍人士来到中国经商或旅学，这对涉外执法提出了更高的要求。可由此事例看出，公务一旦沾上“涉外”，就变得尴尬起来。面对一位异域、语言不通的外籍人士，有些执法人员也许有着不少顾虑：言语沟通不畅怎么办、处理不好会不会影响了外交关系……等等种种顾虑。让执法人员在面对涉外执法的时候，难免会出现畏难情绪。

法，平之如水。我国的司法或执法都秉持属地原则，《治安管理处罚法》也好，《刑法》也罢，都明文规定了，只要是在我国领土内发生的任何违法犯罪行为，都应适用我国的法律。因此，涉外执法过程中，执法人员大可无需顾虑，在中国境内执法，遵循中国法律，讲中国话，以一碗水端平的态度进行公正、公平的执法。笔者相信，执法人员“一断于法”的姿态，也能让部分自持“身份特殊”的外籍人士，震慑于法治大国的法律威严，萎下气焰。

警方通报在最末句强调：“外国人在中国境内必须遵守中国的法律，法律面前，人人平等，中国是一个友好的国家，更是一个依法治国的国家。”

“法治”和“友好”并不冲突，外籍人士在我国境内，理应受到同等的法律保护，但面对外籍人士如此出格的违法行为，执法部门也理应让其平等地付出任性违规的代价。

执法公平和执法正当，是执法中阻挡任何特殊身份或地位的权杖。笔者认为，在涉外执法中，一些仍存于法规法条中的“涉外特殊”条款，也该及时作出修改，减少执法人员的执法顾虑，并加强一线执法人员的专业培训，避免再次面对涉外执法问题时，再现“被迫绕离”的窘境。

（周敏）