□浦城县人民检察院 黄海茜

当前，检察机关转型发展正在深入推进，检察队伍建设呈现出新特点，检察人员心理产生了新变化，思想政治工作显得越发重要和紧迫。笔者结合所在的基层检察院队伍思想建设情况，分析存在的主要问题和原因，提出加强检察队伍思想建设助力破解基层院发展难题的建议。

基层检察队伍思想动态存在的主要问题

(一)员额检察官责任压力增加。“谁办案谁负责”的司法责任制体制下，员额检察官面临着对案件质量终身负责的问题，再加上日趋完善的检察官业绩考评制度，员额检察官承受办案与其他事务工作的压力与日俱增，对思想政治工作疲于应付，“本领恐慌”问题愈来愈严重。

(二)检察辅助人员身份心理反差明显。因为员额检察官占比少，大部分原本具有检察官身份的干警因为年龄、学历等各种原因未能入额，职业荣誉感降低，心理产生反差;对年轻的检察官助理来说会感到入额希望渺茫，这就必定会影响工作的主动性和积极性。司法警察因监察体制改革原因，真正需要参与保障的案件少，感觉才能没有施展之地，从而产生消极情绪。

(三)司法行政人员从事司法业务工作愿望强烈。由于办公室等综合部门人员在工资待遇、晋升空间等方面会与员额检察官存在明显的差别，综合部门符合入额条件或者具有检察官助理身份的人员纷纷入额或者转岗到业务部门，“事多人少”的矛盾更加明显。

(四)聘用制书记员等工作积极性低。长期以来，基层院通过招聘聘用制书记员、文员的方式补充人员，这部分人员不是正式编制干警，无法享受到司法体制改革带来的红利，极大影响了工作的稳定性。

基层检察队伍思想存在问题的原因分析

(一)思想引导不及时。改革的发展关系到广大干警的直接切身利益，人员思想波动明显。如何有效地加以引导与疏解，如何为广大干警参与改革提供机会和平台，深刻把握和妥善回应干警利益诉求，保护好干警支持和参与改革的热情，还有大量的工作要做。

(二)方法手段不多。受到传统思维制约，部分基层检察机关开展思想政治工作依旧把目光和主要精力放在传统手段上，如何同步做好“线上”与“线下”的思想政治工作，让内容和形式更符合需求，增强针对性、实效性，是必须加快破解的难题。

(三)激励措施缺乏。在现今司改的大潮中，工资待遇、晋升空间等的差距影响着每一个检察人员，对办公室、政治部等综合部门的影响则更大。特别是政工人员，作为做好思想政治工作的主力军，如果自身思想问题没有解决，将直接影响整个检察队伍思想工作的实效。怎样最大限度激发综合部门人员的工作热情、留住司法行政人员，势必要采取一些有效的激励措施。

加强基层检察队伍思想建设的建议

(一)坚持好经常性思想政治工作。一要加强学习型检察队伍建设。引导检察人员树立“学习工作化、工作学习化”的理念，每半年开展队伍思想建设经验交流活动。通过座谈会、思想动态分析会等，了解掌握检察人员思想动态。二要强化职业责任。及时发现和解决检察人员思想上的困惑，激发检察人员学习的动力，使其保持积极进取的决心。三要发挥党支部作用。结合党史学习教育、政法队伍教育整顿以及“再学习、再调研、再落实”活动，着力推进党建和业务深度融合，切实用党的科学理论武装干警头脑、夯实思想根基。四要开展心理疏导。采取邀请专家教师作心理讲座、心理疏导等形式，及时对干警心理问题进行干预，建设健康积极的检察队伍。

(二)提升检察干警素能。一是人才培养要有针对性。针对“四大检察”工作开展不平衡，民事检察工作较为薄弱、行政检察短板突出以及公益诉讼检察刚刚起步的现状，将工作重心向上述短板弱项工作倾斜，保证“四大检察”全面协调充分发展。二是培训模式要多样化。对员额检察官要着重进行疑难复杂案件的研究分析培训，进一步提高其案件办理能力;对检察辅助人员，则要围绕信息化应用、法律文书的制作等开展培训，提高配合力和执行力;对司法行政人员，要从工作技能、文字写作等方面着手，加强公务执行能力、公文写作能力、宣传调研能力等方面的培养。三是培训方法要丰富。落实领导干部带头讲课要求，采取检察官教检察官、以案代训、组织开展业务竞赛和精品案件评选等方式，传授办案经验和方法，以实战促提升。充分用好“检答网”，让干警养成办案遇到难题在网上查询、提问的习惯，丰富办案知识，解决疑难杂症。

(三)运用好从优待检激励措施。健全人员发展平台。完善员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分别发展平台，做好员额检察官绩效考核、职级晋升工作，尽早完善检察辅助人员管理办法，加强与组织部门沟通，做好司法行政人员职务职级晋升相关工作，使三类人员各尽其能地履职尽责。解决干警困惑及问题。认真落实检察干警休息休假、工资待遇、医疗保险等职业保障制度，增强检察干警归属感。要解决好聘用制书记员、文员等的出路问题。目前政策上还存在盲点，这既需要检察机关自身采取一定措施，同时也需要进一步加大向有关部门的汇报协调力度，争取相关政策支持。