党的二十大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分，首次以专章论述国家安全，并指出“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。当前，市域是人流、物流、资金流、信息流的重要汇聚节点，往往也是重大矛盾风险的集聚地，如何把重大矛盾风险化解在市域，是推进国家安全体系和能力现代化一大课题。为此，三明市要以推进市域社会治理现代化城市创建为契机，根据《全国市域社会治理现代化试点工作指引》的要求，发挥“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的作用，持续推进平安城市建设与社会治理创新改革，提升社会治理效能，以新安全格局保障新发展格局。

一、发挥政治引领作用，凝聚市域社会治理合力。党的二十大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”政治引领既是我们党百年奋斗的重要经验，也是我们党治国理政的重要特色，更是社会治理的重要方式。探索中国特色的社会治理，必须旗帜鲜明讲政治，切实加强政治引领。如果没有政治引领，中国特色社会主义社会治理就失去了本质属性、丢掉了灵魂。各级党委政府要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持以党的二十大精神为指引来推动市域社会治理现代化工作。要高度重视政治引领在社会治理中的决定性、根本性作用，切实把政治引领贯穿于市域社会治理全过程和各方面。充分发挥党在总揽全局、协调各方的领导作用，落实领导社会治理工作职责，推动社会治理融入社会发展全过程，及时研究解决社会治理重大疑难问题。

二、发挥法治保障作用，增强市域社会治理定力。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。习近平总书记曾深刻指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”法治是治国理政的基本方式，当然也应成为市域社会治理的基本方式。一是要注重科学立法，丰富市域法治供给。继续围绕人民群众关心的难点重点问题，尤其是要探索畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道方面的法律法规制度，以良法促进善治。二要强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。三要优化法治服务，增强群众满意度。继续推进现代化司法服务体系建设，健全公共法律服务，注重精准服务、均衡覆盖，保障好特殊群体的合法权益。四要创新法治宣传方式，提升全民法治素养，让人民群众感受到法治的强大力量，形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三、发挥德治教化作用，促进市域社会治理内力。党的二十大报告指出，“社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量”。习近平总书记也曾指出，“国无徳不兴，人无德不立;以理服人、以文服人、以德服人，是中华文化的生命禀赋和生存耐性”。治理时空有界，道德力量无穷，道德教化是培育市域社会治理内生动力的重要方式。为此，我们要大力弘扬社会主义核心价值观，重视加强道德教化，提高城乡居民的道德修养和文明素质，让市域社会和谐稳定建立在较高的道德水平之上。当前，应将精神文明建设作为提升德治能力的重要抓手，将文明实践志愿服务作为创新市域社会治理方式、发挥德治教化的重要举措，以新时代文明实践中心为阵地，广泛凝聚各级资源，带动广大志愿者、志愿服务组织提供志愿服务、参与维护社会稳定，不断激活社会治理内生力，推动形成共建共治共享的社会治理新局面。

四、发挥自治基础作用，激发市域社会治理活力。党的二十大报告提出，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这一重要论述为接下来推进市域社会治理指明了方向，社会治理要从以前的单打独斗转变为多元互动。为此，要充分调动多元社会主体参与市域社会治理现代化的积极性、主动性、创造性。一要推动发挥村(社区)党组织的引领作用，建立由基层党组织主导、整合资源力量、平战结合、为群众提供有效服务的新机制;二要充分发挥群团组织的纽带作用，完善党建带群建、群建促社建的制度机制;三要发挥社会组织的专业作用，解决群众多元多样需求;四要推动群众自发性组织发挥正向作用，促进其依法依规参与社会治理。最终形成共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

五、发挥智治支撑作用，打造市域社会治理动力。党的二十大报告提出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”习近平总书记在浙江考察时也曾指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。当前，“智治”已经成为社会治理现代化的重要方式，也是信息化时代的重要标志。要充分发挥“智治”的作用，就必须加快市域社会治理智治建设，打造一体化的城市数据中心(城市大脑)，推进现代科技与市域社会治理深度融合，以破除各级政府及部门条块、内外、上下数据壁垒，最终推进市域社会治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造，提升市域社会治理效能。

(李小立 廖清河)