彭师傅：我是两年前入职一家煤机工具厂的，与我们的几名工友居住在单位安排的职工集体宿舍中，有时我们采取划拳猜码的形式寻乐子，谁输了不但要喝酒，还要负责下次买酒买菜。前些日子，我们划拳猜码的事情被负责宿舍管理的人员举报，单位随即对我们参与划拳猜码的6名工友进行了通报，每人给予罚款500元的处理。其处罚的理由是：我们的划拳猜码属于赌博行为，违反了厂规，违反了治安管理处罚法，影响极坏。

请问，企业是否能够以划拳赌博为由对我们实施罚款?

【解答】

郑书强(南平市延平区检察院检察官)：彭师傅，您好!我们知道，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。 办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”这也就是说，国家对于违反治安管理实施处罚的权力赋予了公安机关，企业是无权对职工以违反治安管理条例为由进行处罚的。

那么，企业是不是可以认定您和您的工友违反了厂规为由，而进行每人给予罚款500元的处理呢?这就需要对罚款性质来加以界定，因为罚款是一种行政处罚手段，只能由法定的国家机关行使，其他任何单位和个人都不能设定、执行罚款。如果职工的行为对单位造成了损失，单位可以通过协商或者诉讼的方式要求职工赔偿，但这不是罚款，如果没有造成损失，单位更不能对职工进行罚款。也就是说，企业以违反厂规为由对彭师傅等人进行罚款处理也是错误的。

您和您的工友可以继续与企业进行沟通，使企业撤消这一错误决定。如果企业不肯改变这一处罚决定，您和您的工友也可以向劳动部门申请仲裁，或向法院提起诉讼。

（本报记者 汤仙念 整理）