阳光化监督  精细化服务

福建法治报-海峡法治在线3月8日讯   2014年以来，福州市台江区检察院立足职能定位，多管齐下，加大监外执行监督力度，切实防止监外服刑人员脱管、漏管、再犯，有力推进了平安建设。

在进行监督的过程中，台江区检察院变被动监督为主动监督，改变以往由司法机关牵头、检察机关被动介入监督的工作理念，针对保外就医标准容易被误用、对精神类疾病服刑人员监督难等问题，深入辖区公安局、法院、司法所、社区等单位调研，积极完善特殊服刑人员交付执行、检察机关同步监督等制度。同时，借助该院刑事执行监督职能归口社区检察官办公室、较为贴近基层的优势，每月轮流走访辖区10个司法所开展社区矫正监督，召集监外服刑人员了解情况，确保矫正工作落实到位。同时，变独立监督为协同联合监督，该院加强与区公、法、司建立监外执行(社区矫正)联席会议制度，不断完善各环节监督机制，实现由简单配合向深度协作转变，形成监督合力。

不仅如此，该院针对监外执行中易出现法律文书送达不及时、人档分离等问题，建立健全监外服刑人员检察台账，实行“一人一档”;在收到法院送达的刑事判决书后，认真核对监外服刑人员基本信息、犯罪事实、刑期及其类型，及时登记填写，并每月与区司法局核对一次，做到底数清、责任清，确保实时动态监督。2014年以来，共对法院违法交付执行行为发出《纠正违法通知书》8份。

针对台江区社区矫正检察工作较为繁重的情况，该院建立“一听、二看、三走访”检察制度，推行“一份社区矫正人员花名册、一份社区矫正检察日志、一份社区矫正人员档案”的“三个一”工作模式，定期或不定期走访司法所。通过随机抽查记录、与监外服刑人员谈话等方式，及时动态掌握交付执行、判决和裁定的执行、监督考察等方面动态情况，发现问题及时监督纠正。2014年以来，共通过走访检查发现重要动态和监督线索5条，均予以纠正或提醒。同时，该院检察官还坚持以人为本工作理念，推行以集体谈话、个别谈话、重点谈话为内容的“三步走”谈话制度，并制定个性化公益劳动方案，让他们获得被肯定、受尊重的成就感，架起检察官与监外服刑人员之间的“连心桥”。该院还通过福建省社区矫正管理系统实时监督监外服刑人员动态，实现社区矫正工作“互联网+”，切实解决社区矫正工作人力不足和矫正对象脱管、漏管、不服管等问题，提高社区矫正效率和质量，有效预防和减少重新违法犯罪。

为了筑牢监督防线，该院还积极开展“减、假、暂”专项检察活动，采取“准时监督、及时纠违、按时回访、适时帮教”的“四时工作法”。2014年以来，共核查纠正脱管、漏管和监督纠正社区矫正活动中的违法情形30人次，监督收监执行8人。同时，开展暂予监外服刑人员疾病鉴定专项监督，认真核查相关单位提供的病历及疾病报告，近年来共对4名不符合保外就医条件的人员依法建议收监执行。为促使监外服刑人员尽快融入社会，该院还建立监外服刑人员警示教育机制，积极创造条件，为社区矫正人员提供集中教育、就业培训、监督帮扶、临时安置等服务15人次，司法救助2人次。

（陈重）