涟源市：

“一站”之举 解纷之法

5月25日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到涟源市，采访该市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作情况。

从各自为战到统筹联动

涟源市地处湖南几何中心，是湘中重要交通枢纽，一度被列为湖南信访工作重点县。

“如何破解基层治理难题，我们经受了巨大考验，也想了很多办法。”涟源市委书记刘杰介绍，为此，该市2021年7月在石马山街道探索建立矛盾纠纷一站式多元化解平台。2022年，石马山街道3网5级信访总量同期同比下降61.64%，重复信访率为1.91%。一年来，群众送的一面面锦旗挂满了调解室墙壁。

涟源市杨市镇“一站式”矛盾纠纷多元化解中心联合司法、公安成功调解一起跨县域婚约财产纠纷

此后，涟源市委办下发《关于建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的实施方案》，在全市推广建设市乡两级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。以市矛盾纠纷调处中心为依托，整合全市调解资源，对接诉调联动、信调联动，集纠纷预防、排查调处等职能于一体。乡镇街道“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，则明确由专职副书记分管。该机制彻底改变了过去各部门各自为战的局面。

变被动应付为主动服务

“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的建设，不仅减少了行政成本，也提升了矛盾化解效率。

“工作压力小了很多。”蓝田街道办主任刘循笑着说。自2022年5月建立全新的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心以来，截至2022年底，已组织调解矛盾纠纷204件，成功调处199件，调解成功率达98%，辖区实现纠纷转刑事、纠纷转信访案件“零发生”。

此外，涟源市还从完善机制、优化流程、强化奖惩等方面进行了一系列探索。设立矛盾纠纷求助调处热线，给居民发放矛调中心联系便民卡……

目前，全市已有539个调委会、2912名人民调解员，市司法局和乡镇街道多次组织进行专题培训。对于调解成功的矛盾纠纷实行“一案一奖”，并年年评选表彰优秀调解员，极大提高调解员的工作积极性。

让拉锯诉讼变一步到位

涟源立足于让调解成为群众定分止争的首选途径，建立罚前、拘前、诉前先行调解制度，将人民调解与行政调解、司法调解相结合，做到将矛盾化解在早、在小、在基层。

2020年1月21日，杨市镇肖某与郭某因相邻问题引发争执，肖某经鉴定为轻伤2级，公安机关侦查之后移送检察机关审查起诉。检察机关审查发现证据存在瑕疵，便多次组织双方调解化解纠纷，但均未果。案件即将到期时，检察机关委托市“一站式”矛盾纠纷多元化中心调解。后者组织相关单位和双方当事人亲属代表进行调解，最终让双方握手言和。

涟源市检察院副检察长谢正清表示，民事赔偿部分调解成功，无需再刑事附带民事诉讼。法院也可在最短时间内高效判决，群众无需再往返跑路，可一步到位，让难打的“官司”在调解中得到圆满解决。