打造闽赣边界上的“平安乡”

福建法治报-海峡法治在线10月21日讯  深秋时节，泰宁县新桥乡大源村里，黄灿灿的稻田，古朴的民居掩映在青翠的竹林中，炊烟袅袅，好一幅宁静秀美的山村画卷。田间忙碌的农民，坐在屋檐下闲聊的老人，慕名而来的游客……一切都显得那么安宁与和谐。

新桥乡地处闽赣边界，环境较为复杂。2010年5月，由泰宁县委政法委、县综治办牵头，在闽赣边界新桥乡设立综治信访维稳“1+N”联动中心;2015年又在大源村设立泰宁县闽赣平安边界联动中心，统筹闽赣边界综治维稳便民服务工作。通过平安边界“六联”工作机制，积极构建闽赣边界“大联防”工作网络，促进了边界地区的和谐稳定和边贸经济的繁荣发展。

召开边界联防座谈会

联防联创稳基础

不久前的一天，下着小雨，新桥乡岭下村里，不少人行色匆匆。联防队员们却顶着细雨，尽职尽责地坚持奋战在巡逻第一线。

“新桥乡位于闽赣边界，北靠江西黎川县，西邻建宁县，东连邵武市，南接泰宁杉城镇。全乡区域面积105平方公里，下辖9个行政村，人口8000多人。保持良好的社会治安环境尤为重要。”该乡综治委工作人员介绍道。

为了拓宽闽赣合作领域，形成共建和谐、共保平安、共谋发展的社会环境，2009年12月，泰宁、建宁、光泽、邵武和黎川、南丰、广昌、资溪闽赣两省八县(市)政法部门首次召开联席会议。会上分别就综治维稳、警务、检务、审判、司法、交通管理、森林防火、社会管理合作八大边界工作签订了《闽赣八八合作框架协议》，要求各县市政法部门充分发挥各成员方的优势和作用。

这支活跃于新桥乡的联防队伍，正是依托泰宁县闽赣平安边界联动中心建立起来的。通过联合警务室、民政工作站、治保会、调委会、平安中心户长等力量组成“1+N”联勤工作模式，定期或不定期开展边界巡逻检查系列活动，护卫着群众的安全与社会和谐。

除了开展巡逻检查，他们还担负起综治宣传月、法制宣传等工作。借助“多彩新桥”微信公众平台、法律咨询QQ群等媒介，积极教育引导群众，营造依法办事、依法调处解决矛盾纠纷的氛围，全面提高广大群众创建平安和谐边界的积极性和主动性。

据统计，去年该乡共化解各类涉边纠纷案件10起，营造了良好的平安边界氛围。

联调联管促和谐

“上次你反映宅基地被邻居占用的事情，解决了吗?”近日，新桥乡维稳安全工作检查小组再次来到新桥村走访，一踏进村民周某的家门，检查组的工作人员就关切地询问。周某迎上前说：“经过联合调解委员会的调解，我的事情已经圆满解决了，真的很感谢你们!”

据悉，为促进边界平安创建工作开展，该乡建立由综治办、派出所、司法所、安监办等8个部门12名骨干人员组成的维稳安全工作检查小组。对可能影响两地边界与村民生产生活密切相关而产生纠纷的问题，提前摸排，登记造册，互通信息;对处于萌芽状态的争议和可能计划矛盾的事件，及时疏导、解决。

“以法治思维、法治方式解决矛盾纠纷。”该乡综治委工作人员介绍，通过整合边界派出所、司法、综治办及边界村调委会、平安中心户长等资源，建立闽赣边界联合调解委员会。对涉及边界纠纷、突发事件，第一时间赶到，相互配合做好矛盾纠纷的化解工作。从而最大限度地保障边界群众的合法权益，确保“小事不出村、大事不出乡”。

此外，新桥辖区9个村全部挂牌成立便民服务室。结合“三进三解三促”以及“三关爱”空巢老人等活动，乡村干部每周一驻点现场办公，收集民情民意，排查不稳定因素，一对一帮扶空巢老人，调处各类社会矛盾纠纷。

截至目前，全乡未发生群体性治安案件及重特大生产安全事故，各类刑事治安案件得到有效遏制;共开展接访日50多次、走访接访群众1946人，受理群众反映事项500多件，帮助群众解决各类问题200多个;调处各类矛盾纠纷44件，调解率100%，调处成功率达98.6%，群众满意率明显提升。